清末民初黑龙江移民社会保障述论.pdfVIP

1 5 5 Vol． 15 No． 5 第 卷第 期 哈尔滨工业大学学报 社会科学版 2 0 1 3 0 9 JOUＲNAL OF HIT SOCIAL SCIENCES EDITION Sept． ，2013 年 月 · · 史学研究 清末民初黑龙江移民社会保障述论 魏 影 1． 130012 ;2 ． ， 150080 吉林大学文学院长春 黑龙江大学黑龙江流域文明研究中心 哈尔滨 : ， ， ， 摘 要 清末 民初 由于 中原地 区灾荒匪患盛行 大量汉人 生路 已绝 他们 纷纷涌入 包括 黑龙 江在内 的 东 ， ， ， 。 ， 、 北地 区 但因其乃是逃荒之举 因此 对移 民的救 济就成 了刻不容缓 的 问题 于是 各级政府 慈善救 济机 构和 、 、 ， 沿线运输机 关在移 民的招集 输送 安置等方 面采取 了种种社会保 障措施 确保了成千上 万的关内农 民顺利移 。 ， ， 至黑龙江 这不仅使 当地的人 口数量急剧增加 更使得 黑龙江地 区的人 口结构发生了根本变化 最终导致 日俄 “ ” 。 ， ， 、 所谓 满洲 问题国际化 落 空 同时 黑龙 江地 区的土地也得 以快速 开发 对 减 少 内乱 实边 固防具有重要 意义 。 : ; ; ; 关键词 清末 民初 黑龙江 移 民 社会保 障 中图分类号:K25 文献标志码:A 文章编号:1009 － 197 1 2013 05 － 0123 － 05 social security ， 所谓社会保障 即是指国家 、 一 黑龙江移民招垦过程中的社会保障 和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配， 。 对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本 清代的黑龙江是一个动态的概念 清前期黑 生活权利给予保障的社会安全制度。它一般由社 龙江地区的空间范围理论上指的是黑龙江将军所 、 、 、 。 会保险 社会救济 社会福利 优抚安置等组成 管辖的范围及宁古塔将军辖区的东北部和北部地 ， ， 。 ， 可以说 一个国家或地区的社会保障政策如何 对 区 大致范围西接今内蒙古东部 东至鄂霍次克 ， ， 该国该地区人口迁移的规模和速度有着极为重要 海 南到松花江流域 北至外兴安岭这一广大地 。 ， ， ， 的影响 清末民初 大量关内移民涌入黑龙江 此 区 面积覆盖了我国今黑龙江省辖区和俄罗斯远 “ ， 。 乃为逃荒之举 其对于自身前途的命运全无把 东地区以及蒙古东部地区 外兴安岭以南黑龙江 。 ， 。 ， 握 徒以故乡生路已绝 不得不迫而出此 至于 中上游的广大地区由黑龙江将军管辖 黑龙江下 ， 。” ， ， 出关以后之生路 亦惟有听之天命而己 因此 游和乌苏里江以东地区 包括库页岛在内由宁古 “ ， ， 。 1858 移民的救济问题 是刻不容缓之问题 不可不急 塔将军管辖 清咸丰八年 年 中俄签订了 ［1］ 。” ， 、 、 《 》， 救解决者也 于是 各级政府 慈善救济机构 不平等的 瑷珲条约 中俄两国国界由外兴安岭 ， ， 60 沿线运输机关纷纷制定各项规章制度 建立各种 分水岭南移到黑龙江 沙俄攫取了黑龙江以北 ， 、 、 ， 移民社会保障机制 在移民的招集 输送 安置等 多万平方公里的中国领土 致使黑龙江地区的总 ， 。 ， 方面采取种种优待措施 确保了黑龙江移民工作 面积锐减 之后 清政府对包括黑龙江在内的整 。 。 的顺利进行 个东北地区放弃了封禁政策 黑龙江地区的移民 收稿日期:20 13 － 05 － 30 : 51 “ ”;20 10 基金项目 中国博士后科学基金第 批面上资助项目 近代以来移民与东北地区生态环境变迁问题研究 年国家社会科学基 “ ” 金青年项目 清代人口流动与黑龙江流域开发 : 1974— ，， ， ， ， ， ， 、 。 作者简介 魏影 女 辽宁海城人 副教授 副院长 史学博士 博士后研究人员 从事清史 东北地方史研究 ·123 · ［3］ 1861 ， ” 。 ， 自咸丰十一年 年部分开禁后急剧增加 特 口眷更是概免收费 可以说 为了招徕更多 1904 ， ， ， 别是在光绪三十年 日俄战争爆发以后 日 的移民前往黑龙江 在当时的情况下 地方官员们 ， ， 俄两国重新划分了在东北的势力范围 沙俄加紧 在移民移送问题上尽其可能地提出了保障措施 。“ 了在黑龙江地区的殖民统治 清廷亦感东北之 而这种减收车船费的收费方法对于华北地区一贫 ， ， ， 。 急需开发 故除多设官司 改善交通外 复于各重 如洗的难民来说有着莫大的吸引力 更为重要的 ［2］ ， 。” ， 。 要