临颍县土地流转服务体系建设.pdfVIP

黪 系建设 临颖县辖 1O镇5乡，367个行政 形成的资料不够健全，如：流转大户 三 土地流转制度建设有待加 村，人口75．1万，其中农业人口63．5 详细信息、分年度统计表、流转大户 强 万，耕地面积 5．867万 hm ，农民人 合同备案、工作计划、会议记录等。 目前 ，临颍县的土地流转工作各 均耕地 0．093hm2。近年来，按照县 五 开展流转服务情况 项制度建设，如土地流转程序、纠纷 委、县政府的部署，以 “规模经营、 按照县、乡、村职责分工，开展 调处、流转备案登记和档案管理制度 增收增效”为 目标，扎实推进农村土 了土地流转各项服务，具体包括流转 还不健全 ，土地流转各项服务还不能 地流转工作，取得 良好成效。截至 完全到位 ，与农民群众的需求还有不 信息搜集、整理发布以及为流转双方 2014年底，全县土地流转面积达3万 少差距 ，特别是当前的土地流转统计 提供流转信息、政策咨询、标准合同 hm ，约占全县耕地面积的51％，其 报表还不能做到准确及时。 文本、合同签订与鉴证、流转价格指 中6．67hm。以上规模经营面积达 1．12 三、几点建议 导、合同履行监督、流转纠纷调处等。 一 加强土地流转管理和服务 万 hm 。 截至 目前，临颖县农业局印制 了 10 2014年 11月 20日，中共中央办 一 、 土地流转服务组织现状 000份 《临颖县农村土地承包经营权 公厅、国务院办公厅印发了 《关于引 为促进土地规范有序顺畅流转， 流转合同书》，分发给各乡镇土地流 导农村土地经营权有序流转发展农业 为流转双方提供全方位服务，建立健 转服务站，给流转双方提供标准合同 适度规模经营的意见》，意见指出： 全县、乡、村三级土地流转服务体系 示范文本，新签订土地流转合同2500 有关部门要研究制定流转市场运行规 显得迫切而必要。目前，临颍县基本 范，加快发展多种形式的土地经营权 形成了 “政府引导、市场调节、农民 份，涉及土地流转面积0．33万hm ， 流转市场。依托农村经营管理机构健 自愿、依法有偿、流转有序、管理规范” 全部经由乡镇土地流转服务站审核、 全土地流转服务平台，完善县、乡、 的县、乡、村三级土地流转服务体系。 备案。 村三级服务和管理网络，建立土地流 一 机构人员情况 六 经费保障情况 转监测制度，为流转双方提供信息发 县农业局成立了临颍县土地流转 目前，县、乡、村都没有将土地 布、政策咨询等服务。土地流转服务 服务中心，由县农经站负责服务中心 流转工作经费从制度上列入当地财政 主体可以开展信息沟通、委托流转等 的日常具体工作。14个乡镇 城关 预算 ，工作经费不能从制度上得到保 服务，但禁止层层转包从中牟利。 镇除外 都建立了土地流转服务站， 障。 二 加强监督检查 每个乡镇在土地流转比较集中的行政 二、存在的问题 根据省、市有关土地流转政策精 村分别建立了土地流转服务点，同时 一 个别乡镇领导班子重视程 神和县政府要求 ，要加强对县、乡、 指定人员负责土地流转的日常具体工 度不够 村三级服务体系建设情况的监督检查， 作。 虽然县政府下发文件明确要求 ， 提高各级领导的重视程度 ，帮助各级 二 服务窗口设置情况 将土地流转服务体系建设工作纳入 解决在服务体系建设中遇到的困难和 县土地流转服务中心在县人民办 县、乡两级政府年度 目标管理，细化 问题。 事中心设立了土地流转服务窗口，为 工作责任，强化考核管理，落实奖惩 三 加强业务培训 ，提高人员 流转双方提供信息发布、政策咨询等 素质 制度 ，但是，有些乡镇领导对此项工 随着临颍县土地流转工作的深入 服务。各乡镇或在农业办公室或在乡 作重视程度不够 ，抓的不紧，做的不 开展 ，搞好服务人员培训l，提高服务 镇便民服务中心设立了服务窗口；行 细，导致土地流转工作进展不平衡 ， 人员素质显得越来越重要。因此 ，各 政村的土地流转服务点设在了村室。 有些乡镇已经建立了服务机构并有序 级应拿出必要的经费对全县土地流转 办公室或服务窗口统一悬挂土地流转 开展工作 ，但行政村土地流转服务点 服务体系的工作人员进行系统的业务 服务流程图、土地流转的各项制度。 的建立还比较薄弱。 培训1，使他们深刻透彻地了解国家相 三 办公设施情况 二 工作人员素质有待提高 关政策和具体工作程序，提高管理和 县、乡土地流转服务中心 站 近几年 ，随着乡镇机构改革 ，乡 月艮务水平。 办公设施基本齐全，配备了电脑、办 四 加强土地流转制度建设 公桌椅、档案柜等办公基本设备。 级农经工作人员兼职的较多，加之土 土地流转的有序进行，必须建立 四 档案资料留存情况 地经营权流转工作是一项繁琐的事 在认真贯彻执行各项规章制度的基础 县、乡、村土地流转资料完善程 情，同时也没有现