十三五加速建设生态国家.pdfVIP

STRATEGYPRACTICE ■ 一多 大规划系列之三 “十三五”：加速建设生态国家 全社会都强烈希望治理污染， 十‘‘三五”规划肯定要把生态国家建设摆_l卜优先 地位 ·文 ／刘慧 勇 空气污染，河水污染，土壤 态卫生与景观条件变好 ，可为疏 成的污染。从 目前 的江河水污染 污染，水土气 3大污染齐聚，令 散城市人 口、改善城市功能区布 源主要是一些中小企业暗中排放、 人堪忧。必须加快行动，根治污染 ， 局，提供空间条件，有助于城市 大企业基本上都 已采取治污措施 保护生态，已经成为国人 的共同 空气污染的治理。 的实际情况看，只要严格执法， 心声。因此，在 “十三五”规划 只要认真思考，需要把治理 严惩重罚，就能够迫使不法企业 期要重视生态 国家建设，不会有 农村水土污染提到首位的上述道 采用先进技术和必要措施，不再 人提出异议，无需细说。需要认 理，简单 明了，不难理解。但 目 污染水土。至于 由此带来 的此类 真讨论 的问题是：加快建设生态 前的社会舆论，主要 由工作在城 企业生产成本上升 、产品价格上 国家，需要采取何种战略，以什 市的媒体主导，深受城市居 民情 涨 、出 口竞争力下降、当地财政 么为重点 ，主要采取哪些措施? 绪影响，基于对城市生活的直接 收入减少等问题，都应在所不惜。 感受，难免重城市、轻农村，重 因为这本来就是理应付出的代价， 农村包围城市 空气污染 、轻水土污染。科学制 企业不承担这些代价，而足转移 加强水土整治 定 “十三五”规划 ，需要放长眼光， 给国土，也就是转嫁给全体 国民 建设生态国家，需要采取 “农 摆脱上述主观感受和社会舆论的 和子孙后代承担，必然扭 曲成本 村包围城市，加强水土整治”的 影响，更加重视水土污染问题 ， 与价格结构，进而扭 曲产业和进 战略方针。这样说 ，主要根据有四。 下大力气开展农村生态环境 的综 出口结构 ，甚至扭曲人民币汇率， 其一 ，广阔农村是决定一国整体 合治理。 导致外汇储备畸形增长。 生态环境的主体 域 ，农村生态 农村水土污染，主要来 自两 对过量施用化肥与农药形成 环境好，整个国家的生态环境就 个方面。一是工矿企 生产过程 的水土污染，需要进行综合治理。 有根基，坏不到哪 去。其二， 中，有害重金属扩散与污水排放 其 中最主要的手段，是积极研发 农村生态环境破坏的成凶，相对 造成；二足农业生产过程 中，大 推广农业先进技术，设法改良或 而言，较为简单 ，只要痛下决心， 量使用化肥与农药形成的污染。 者取代 目前使用的可造成污染的 不难转变，先易后难 ，事半功倍。 对工矽业‘污染，必须加强法治， 化肥和农药。与此同时，还应进 其三，农村环境污染主要在水土， 立即勤查严打，坚决制止新的污 一 步考虑适当调整粮 肉的进 口指 水土污染的治理，需要经历很长 染，同时要求造成污染的企业按 导方针及海外投资移民政策，慎 时间，必须先行 、其 四，农村生 责任大小出资，限期消除已经造 重调整计划生育政策。需要研发 中国投资 2015／04 一