国内外城市游憩用地管理与研究动态.pdfVIP

华中农业大学学报 (社会科学版)，(总 117期)2015(3) JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition) 国内外城市游憩用地管理与研究动态 王 润 2，黄 凯112，朱 鹤3 (1．北京农学院 园林学院，北京 102206； 2．北京市乡村景观规划设计工程技术研究中心，北京 102206； 3．中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101) 摘 要 随着社会经济的发展和城市功能的拓展，城市游憩用地在城市空间中的作用越来越重要，然而受 制于游憩用地管理体制和规划实践滞后的局面，我国城市游憩用地研究还有待突破。通过对国内外城市游憩用 地相关领域的研究综述，找到国内城市游憩用地研究的薄弱环节和可能的研究方向。梳理了目前国内外游憩用 地管理的体制，归纳出了目前国内外城市游憩用地研究的 5个 内容：概念和 内涵的探讨、理想模型的构建、城市 游憩用地需求的研究、城市游憩用地指标的研究和城市游憩用地的分布规律研究。通过对 比发现，国内研究与 国外研究还有较大差距，尤其体现在理论构建、需求和指标研究方面。指出了国内游憩用地未来可能的4个研 究方向——指标体系、游憩需求、布局规律和驱动因子。 关键词 土地利用；游憩用地；旅游用地；城市游憩；游憩空间 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1008—3456(2015)03—0094—08 DOI编码 10．13300／j．cnki．hnwkxb．2015．03．015 随着城市规模 的扩大、城市生活节奏的加快和 城市发展理念的转变，游憩逐渐被认为是城市必需 一 、 国内外城市游憩用地管理 的基本功能，城市游憩用地是城市承载游憩功能的 1．中国城市游憩用地的管理 土地利用类型，主体上与城市旅游用地相当，还包括 现阶段，我 国城市游憩用地与游憩空间并没有 位于城市内部和城市郊区的各类休闲设施用地 。城 特定 的管理机构 ，也没有专门的游憩用地规划 ，从近 市游憩用地对城市的存在和发展至关重要，城市游 年政府编制的各种规划来看，发改委的区域规划、国 憩用地构造了城市景观，彰显了城市文化，提供了游 土部 门的土地利用规划、住建部 门的城市规划与绿 憩机会 ，塑造了城市结构，维护了生态环境 。鉴于游 地系统规划、旅游部门的旅游 (产业)发展规划 ，都从 憩空间在城市中的重要作用以及休闲游憩观念逐渐 不同角度涉及城市旅游与游憩用地的问题，游憩用 普及 ，城市游憩用地管理问题得到了政府部门和来 地的重要性 已达成广泛共识 ，城市游憩空间规划与 自土地、地理、旅游、城市领域研究者的广泛关注，休 管理成为政府最为关注的对象之一，也成为学界研 闲游憩和旅游产业 的存在环境 已经发生 了巨大变 究的新领域 。目前 ，我国城市游憩用地的管理呈现 化，但在我国现有的土地利用和城市建设用地管理 如下几个特点： 体制下，游憩用地的概念不清、范畴不明，类型又过 第一，管理多头性 。不但包括土地行政管理部 于细碎 ，游憩土地管理改革难以出台，更有价值的研 门、旅游行政管理部门，还有建设规划、农业林业、水 究难 以继续。本文将对城市游憩用地管理体制和相 利 、文化和环保部 门。各个部门之间各说各话 ，缺乏 关研究进行文献综述，总结国内外城市游憩用地管 沟通。旅游部门关注产业分布，重经济指标而轻产 理的制度、动态及手段，指出中国城市游憩用地管理 业落地 。建设规划部门从风景名胜区和城市绿地系 研究的新方 向。 统规划的角度进行游憩空间管理。水利部 门的水利 收稿 日期 ：20l4一O8—03 基金项 目：国家 自然科学基金项 目城“市郊区游憩用地空间布局与优化模式”；大北农青年基金项 目“乡村旅游产业集群研究” (1014115004011)；促进人才专项优秀青年教师基金项 目“乡村景观服务与应用研究”(5