屠宰监管职能由商务部门移交到畜牧部门所遇到的问题及思考.pdfVIP

2015年(第36卷)第3期 屠 宰监 管职 能 由商务 部 门移 交 到 畜牧 部 f’]所遇 到钓 问题 及 思考 杜少甫，赵智灿 (新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453003) 中图分类号：$85 文献标识码 ：B 文章编号 ：1004—5090(2015)03—0030—02 根据第十二届全国人大一次会议表决通过的 《国务院 负责，商务局内设生猪屠宰管理办公室和商务监察支队， 机构改革和职能转变方案》和中央编办有关文件 ，将生猪 依照现行法律、法规开展生猪屠宰管理工作。目前，新乡 屠宰监督管理职责由商务部划入农业部。目前，商务部与 市商务监察支队共有执法人员20名，通过平时稽查和联 农业部 已经完成了生猪屠宰监督管理职责移交工作 ，至 合执法专项行动有效打击不法行为。屠宰场的监管主要 此，农业部成为整个生猪屠宰业负有最主要职能的监管部 是对生猪定点屠宰场的生猪收购、静养待宰 、屠宰加 [、肉 门。因此，加快推进生猪屠宰监管职能调整，切实加强生 品品质检验和质量检测 、产品储藏运输 、无害化处理、污水 猪屠宰行业质量安全监管，将成为各级畜牧部门今后一个 处理等七个关 口和台账管理进行重点监督检查。 时期 的重要工作。 23 生猪屠宰检疫情况 1 稳步推进生猪屠宰职能交接 动物卫生监督机构负责生猪定点屠宰场的屠宰检疫和 按照 《国务院机构改革和职能转变方案》要求 ，2013 “瘦肉精”抽检：作，由官方兽医对屠宰动物实施同步检疫， 年 l2月，农业 、商务两部生猪定点屠宰监管职责正式交 主要包括对屠宰生猪的头蹄部、胴体、内脏、体表淋巴结、肠 接 ，并联合召开了视频会议 ，要求加强部门沟通协调 ，坚持 系膜淋巴结、旋毛虫等关键部位进行同步检疫，并落实 “瘦 职责、机构 、人员编制相统一的原则，尽快形成职责明确、 肉精”抽检工作，严格按照比例进行膀胱尿 “瘦肉精”检测。 运转有序的生猪屠宰管理工作。各级畜牧兽医部门一手 生猪屠宰场入 口，由检疫人员进行查证验物，生猪凭 抓与商务部 门的有序交接，平稳过渡，一手抓职责履行，各 《动物检疫合格证明》、《河南省瘦肉精抽检证明》和畜禽标 项工作取得了积极进展。之后，农业部启动了 《生猪屠宰 志入场，并按照实际入场数量查验、核实检疫证并回收存 管理条例》修订工作，分别于2013年 12月，2014年2月 、5 档，同时，按照法律法规要求，督促屠宰场认真落实 “瘦肉 月先后二三次征求相关部门和地方畜牧兽医部门意见，最终 精”自检制度 。目前，新乡市共有 185名官方兽医从事生 形成了《畜禽屠宰管理条例(草案)》，并与国务院法制办就 猪屠宰检疫丁作。 有关问题进行了沟通，同时，进一步研究调整范围、主要内 3 移交中遇到的问题 容、有关制度设计和下一步：作重点。 虽然商务部与农业部 已经完成了生猪屠宰监督管理 2014年 11月，河南省生猪屠宰监管职能已经完成交 职能的移交，职能调整后，行政监管和处罚职能随之划人 接。新乡市畜牧部门在新乡市政府的领导下，扎实推进生 畜牧部门，但 《生猪屠宰管理条例》尚未修改完成，原来根 猪屠宰职责交接和行业管理工作 ，并取得积极进展，成立 据 《生猪屠宰管理条例》相关规定，生猪屠宰活动的监督管 了以畜牧兽医部 门主要负责同志任组长的生猪屠宰监管 理 由县级以上商务主管部门负责，畜牧部门作为执法主体 职责调整工作领导小组，主动向市政府主管领导汇报有