实践科学发展观背景下的新农村建设.pdfVIP

2008年 11月 学习论坛 N0v．2o08 第24卷 第 11期 TRm UNE oFSTUDY Vo1．24 No．11 实践科学发展观背景下的新农村建设 郭晓鸣 (四川省社会科学院，四川 成都610072) [摘 要]对中国农村发展而言，实践科学发展观，最根本的就是必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质 量；更加注重优化农业结构，提高比较效益，降低消耗，减少污染；更加注重实现农村发展 中速度与结构、质量与效益 相统一；更加注重经济发展和人 口、资源、环境相协调。只有这样，才能保持农村发展后劲，进而支撑整个国民经济实 现持续平稳发展。 [关键词]科学发展观；新农村建设；关键问题；可持续发展 [中图分类号]FI20．3 [文献标识码】A [文章编号]1003—7608(2008)ll一0061—04 一 、 科学发展观与我国农村发展面临的主要挑战 俱进，深入贯彻落实科学发展观，探索有中国特色的农 党的十七届三中全会明确提出：“深入贯彻落实科 业现代化道路。 学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务 ，把走 尽管农村经济发展取得了显著成绩 ，但也要看到， 中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城 随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不 乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求 ，坚持工业 断加快，最近一个时期以来，农业发展特别是农产品供 反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体 求关系发生了新的变化，确保农产品有效供给，促进农 制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农 民权益， 民持续增收，正面临着的新的情况和问题，存在一系列 促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性 、主动性、创 深层次矛盾和突出问题需要进一步化解。深化农村改 造性，推动农村经济社会又好又快发展。”对中国农村发 革任重而道远。 展而言，实践科学发展观最根本的就是必须转变发展观 1．农村土地制度改革滞后。从总体上看 ，当前农村 念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化农业结 土地制度主要存在三方面突出矛盾：一是在大量农业劳 构、提高比较效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现 动力外流和土地承包经营权流转不畅背景下，超小规模 农村发展中速度和结构 、质量与效益相统一，更加注重 农户经营的局限性 日益凸现，农地粗放经营和荒芜现象 经济发展和人 口、资源、环境相协调。只有这样，才能保 日趋加重。二是农村集体建设用地利用缺乏有效 的制 持农村发展后劲 ，进而支撑整个国民经济实现持续平稳 度规范，不能以合法途径进入工业化和城市化进程，而 发展 。 隐性市场的大量存在 ，又加剧了利益流失和管理失控 ， 党的十六大以来，党中央以科学发展观统揽经济社 使这方面的矛盾不断趋于尖锐。三是土地征地补偿制 会发展全局，坚持把 “三农”工作放在重中之重的位置， 度还存在重大缺陷，不仅对被征地农民的补偿标准仍然 2004年 ～2008年，连续发出了五个指导农村工作的一 较低，更重要的是安置失地农 民的政策重心的选择普遍 号文件，出台了一系列力度大、“含金量”高的政策措施， 短期化，偏重于提高补偿标准和改善居住条件，而社会 得到农村广大干部群众的衷心拥护和普遍欢迎，农业和 保障和就业等事关未来生计的问题则被明显忽视。 农村经济发展呈现出好的态势。 2．农村金融体制改革尚未破题。农村金融体制改 回顾近年农业农村经济发展取得的辉煌成就，最根 革是农村改革中最为滞后的领域。突出表现是金