论尾矿库闭库后及其开发利用中的安全问题.pdfVIP

《矿业工程》杂志2011年增刊 安全管理篇： 论尾矿库闭库后及其开发利用中的安全问题 姜仁义杨旭 中冶京诚 秦皇岛 工程技术有限公司，河北秦皇岛066004 摘要：本文就尾矿库闭库后的责任主体、影响闭库后尾矿库安全的主要因素及尾矿库开发利用中的安 全问题进行了分析论述，供有关单位参考。 关键词：尾矿库 闭库I责任主体，尾矿库回采；尾矿库开发利用 管理上的保障。需要注意的是，尾矿库库闭库后依 O 引言 然是一个危险源，作为责任主体，不能放松对闭库 我国是一个矿业大国，有关资料显示，我国现 后的尾矿库的安全监管。对缺少尾矿库安全技术专 有各类尾矿库l万多座，其中已闭库的几千座。随 业知识的政府管理部门和管理人员，应当虚心学 着时间的推移，闭库的尾矿库将越来越多。尾矿库 习，严格按有关规程进行监管，恪尽职守。 闭库后的监管、搁置和其开发利用中的安全问题应 2影响尾矿库安全的主要因素 当予以关注。 闭库后的尾矿库在长时期的搁置期间，有多种 1 责任主体 因素可造成洪水漫坝、坝体垮塌、渍决等安全事 尾矿库闭库后的责任主体是尾矿库的责任承担 故，综合分析主要有自然因素和人为因素两大类。 者，责任主体可以是企业法人，也可以是公民个 2．1 自然因素 人，还可以是政府的单位、组织或者部门。根据我 影响尾矿库安全的自然因素主要有大气降雨和 国现行的《尾矿库安全监督管理规定》第二十三 地震。大气降雨的冲刷、渗透、浸泡等必将对尾矿 条，闭库后的安全管理由原生产经营单位负责，原 库造成影响，降雨强度大、持续时间长乃至形成洪 生产经营单位是尾矿库闭库后的责任主体。这项规 水时的影响更为严重。 定明确了谁排尾矿，谁就要终身负责。 地震是影响尾矿库安全的另一个重要因素。尽 对解散或者关闭破产的生产经营单位。其已关 管一般尾矿库设计中都考虑了地震的影响，但尾矿 闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位 库的抗震能力有限，即使发生设防以内的有感地 出资人或者其上级主管部门负责。无上级主管部门 震，尾矿库的坝体稳定也会受到影响。 或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管 影响尾矿库的自然因素具有长期性和随机性， 理单位。这进一步说明，在尾矿库生产经营单位解 在尾矿库搁置期间应予高度关注。 散或者关闭破产的情况下，对尾矿库的形成负有直 2．2人为因素 接责任的出资人、上级主管部门应当作为尾矿库闭 人为因素主要是人们对尾矿库的直接破坏和在 库后的责任主体，承担责任；找不到出资人或上级 尾矿库下部非法采矿。人们对尾矿库的直接破坏包 主管部门的，尾矿库所在地的县级以上人民政府应 括乱采乱挖尾矿、坝体和破坏闭库时修筑的保护工 当指定管理单位，这实际上就是由所在地的政府负 程，人们的这些行为直接破坏了尾矿库的结构，影 责，由政府指定尾矿库闭库后的责任主体。 响了尾矿库的安全稳定。 责任主体的确立为尾矿库闭库后的安全提供了 在尾矿库下部非法采矿也是影响尾矿库安全的 人为因素之一。在尾矿库下部非法采矿是指未经尾 矿库责任主体同意、未进行技术论证、未经尾矿库 作者简介：姜仁义 1956一 ．男 汉族 ．河北人．中冶京诚 秦 皇岛 工程技术有限公司教授级高级工程舜． 原建设项目审批的安全生产监督管理部门批准，在 安套管理篇 《矿业工程》杂志2011年增刊 107 尾矿库下进行危害尾矿库安全的采矿活动。这也就 矿场为一尾矿库，矿山设计中初期采用盘区房柱法 是说，如果经尾矿库责任主体同意、通过技术论证 和浅孔留矿法采矿，尾矿库底部留保安矿柱，采矿 可行、并经尾矿库原建设项目审批的安全生产监督 引起的围岩移动界线距尾矿库的最外边界超过 管理部门批准，可以在尾矿库下进行不危害尾矿库 20ra，该设计经安全生产监督管理部门批准后， 安全的采矿活动。 近10年来的采矿活动未对尾矿库的稳定造成影响， 以河北某铁矿为例，该铁矿上部的废弃露天采 见图1。 圈1尾矿摩下采矿示意田 从图1可以看出，对该矿预留的尾矿库底部保 建筑用砂、制砖、用于充填井下采空区等。在这种 安矿柱来讲，只要选择合理的采矿方法，采取相应 情况下，如果用量较大，用完尾矿库的全部尾砂． 的技术措施，经详细论证并经相应的安全生产监督 则尾矿库消失， 管理部门批准后，也是可以回采的，以最大限度的 ——尾矿库的综合利用，这种基本是前述两种 利用矿产资源。 情况的组合，既回收了尾矿中的有用成分，又将剩 从图1中更应该看出，如果不按设计开采，非 余的尾矿用作其它材料，效益最好； 法越界采矿，则不仅可能危害尾矿库，还可能引发 ——已闭库尾矿库的重新启用。这种情况下可 地下采矿事故。 以不建或少建新尾矿库，既节省了资金，又减少了 排尾对环境的污染。 3开发