服务型政府建设对档案工作者心理契约影响研究.pdfVIP

台论 坛 口 集美大学档案馆 陈 中 摘 要 心理契约反映了组织与个体之间责任和承诺的一种期望。服务型政府是一种全新政府行政模式，对档案工作者心理契 约产生重大影响。通过分析服务型政府建设对档案工作者心理契约的影响，并以此为基础提出重构心理契约的途径。 关键词 服务型政府 档案工作者 心理契约 影响 重构 中图分类号 G271 文献标识码 A 一 、服务型政府与公务员心理契约 的理念、责任和法治的理念 ，得到不断推广并被 日益接受，随着一系 服务型政府是指在公民本位 、社会本位理念指导下，通过法定 列新制度、新措施的颁布，从而使得档案工作者心理契约形成基础 程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨并承担着服 之一的档案文化发生了巨大变化。 务责任的政府，是把为公众服务作为政府存在运行和发展的根本宗 2．档案工作者心理契约内容产生的影响。 1 从单纯的管理者 旨的政府。公务员作为政府工作人员，是政府职能的具体执行者，在 到服务者的转变。档案工作者在长期的工作实践中一直扮演着管理 国家行政管理中扮演着十分重要的角色，直接影响着政府的管理水 者的角色，与服务型政府的价值理念和要求产生了冲突。服务型政 平和工作效率。一般的公务员管理都是通过制定相关的法律法规对 府的建设，档案行政管理部门一方面要严格按照 档《案法》的要求 ， 其进行宏观上的约束监督，而很少从微观层面对公务员实行 “心的 加强对部门档案工作的监督与管理，更重要的是要做好档案的服务 管理”。除了作为生存发展手段的物质需求外，公务员更期待的是 自 T作。精心确定档案服务的重点方向，进一步拓宽档案服务的渠道， 身价值的充分体现和精神上的情感满足，从而导致政府和公务员之 不断丰富档案服务的内容。一切行为都要围绕公民的利益，实现社 间心理契约的失衡。关于心理契约，概括而言就是在组织行为的过 会公共利益来进行。真正做到民生所想，就是档案工作之所向；民生 程中，员工和组织之间交换并认同的内隐的不成文的心理期望和承 所需，就是档案工作之所趋。要增强服务意识 ，从档案工作的管理者 诺，虽然不是一种有形的契约，但它发挥着有形契约的影响。和谐稳 转变为社会的服务者。 2 从只对上级的回应到注重对公众的回应 定的心理契约能给公务员带来归属感和安全感，成为联系公务员和 的转变。社会公众对档案的理解 ，档案就是属于国家的，属于党政机 政府之间高度信任的心理纽带，调动公务员的积极性，促进服务型 关的，为党政机关服务，其他组织和个人的档案不受重视 、不被认 政府的建设。服务型政府所倡导的以人为本、公平公正、透明公开等 可，对普通民众往往是 “查无此档”或 “无权查阅”，“档案空缺”现象 理念，也要求公务员产生与之相适应的新的心理契约。 严重。而且在传统的行政体制下，不少档案工作者 “唯上是从”思想 档案工作作为政府T作的重要组成部分，在建设服务型政府的 严重，眼中只有上级，认为只要完成上级交代的任务，保住 自己的铁 背景下，档案行政管理部门一方面要完整记录服务型政府的历史进 饭碗就万事大吉。而服务型政府的建设正是要打破这种心理契约， 程和探索实践，一方面要把满足各方面 日益增长的档案服务需求作 要求档案工作者主动去了解公众所关心的、所需要的、根本的利益 为档案工作的出发点，践行人本化服务理念 ，推行社会化、平民化、 之所在，重视为 人“的全面而 自由的发展”服务。实施 “服务先行”战 均等化的档案公共服务。同样的，档案行政管理部门与档案工作者 略。既为政府服务，也为群众服务；既为上层服务，也为基层服务；既 的心理契约之间的关系也会相互影响，需要重新构建。 为城市服务，也为农村服务；既为名人服务，也为普通老百姓服务。 二、服务型政府建设对档案工作者心理契约的影响 3 从被动服务到主动服务的转变。责任行政是服务型政府的基本 1．档案工作者心理契约形成基础 的变化 。实践证明，心理契约 要求，档案工作者要变被动消极服务为主动积极服务，把公众的需 存在于所有的管理活动和组织中，同样，也存在于档案行政管理部 求作为档案工作的出发点，实现从政府本位到社会本位的转变。要 门对档案工作者的管理活动中。心理契约作为联系组织和员工的心 转变工作作风，改进工作方法，由过去等办服务为上门服务，变被动 理纽带，不仅影响着档案工作者的行为和态度，而且直接反映出档 为主动，使之成为工作常态，并形成长效机制。 4 从随意作为到严 案行政管理部门的管理效率和服务效率。因此，从 “心理契约”的角 格按照程序行政的转变。由于受传统观念影响，档案行政执法与有 度研究档案行政管理部门与档案工作者之间的关系，分析其与档案 法必依 、执法必严 、违法必究的要求，还相差很远 ，离依法推