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招标投标管理问题研究 19l 论建筑幕墙工程招标模式 山东省建设工程招标中心有限公司 袁凤亮 张栋 摘要：建筑幕墙工程设计一般属于工程的二次设计范畴，建筑设计院往往只负责建筑物外观效果的总控，幕墙工程的 细节设计和实旅，往往需要专业幕墙公司负责。因此，建筑幕墙工程的招标就面临着设计和施工两个课题，把设计和施工的 关系处理恰当与否，是建筑幕墙工程招标成败的关键。 关键词：建筑幕墙设计施工招标模式 建筑幕墙工程作为一项专业工程，对建筑物的美观性、耐久性和安全性起着至关重要的作用，是建筑 物造型及外观艺术的集中体现。 鉴于目前设计市场和管理体制的限制，建筑幕墙工程设计一般属于工程的二次设计范畴，建筑设计院 往往只负责建筑物外观效果的总控，幕墙工程的细节设计和实施，往往需要专业幕墙公司负责。因此，建 筑幕墙工程的招标就面临着设计和施工两个课题，把设计和施工的关系处理恰当与否，是建筑幕墙工程招 标成败的关键。 目前，建筑幕墙工程的招标模式有设计、施工两阶段分别招标模式和设计一施工一体化招标模式两种。 一、设计、施工两阶段分别招标模式 (一)基本做法 业主委托设计公司进行建筑幕墙工程的设计，设计深度到施工图，委托造价公司依据施工图纸抽取工 程量清单，委托招标公司依据图纸和工程量清单进行招标。 (二)优点 1．设计、施工两个阶段划分明晰，设计和施工分工明确。 2．投标报价有统一基础，价格可比性强。 (三)缺点 1．设计、施工分成两个阶段招标，需要两个招标周期，耗费时间较长。 2．设计、施工分成两个阶段招标，每个阶段均有大量投标人参与，容易造成资源浪费。 3．设计招标与施工招标分别归口建委设计处和市场处监管，与政府协调难度加大。 4．施工阶段招标属工程量清单招标，依据政府部门规定，投标报价分值占70分，容易造成投标企业 的恶性竞争，不利于优质优价的企业，更不利于业主对招标过程和结果的控制。 5．依据国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定“……招标人的任 192责任与使命 何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务 的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。”则在前期设计阶段中标的幕 墙公司将失去参与施工阶段投标的资格，在一定程度上会打击幕墙公司参与设计招标的积极性，而且会成 为其参与施工投标的壁垒。 6．建筑幕墙设计涉及的专业有结构设计、防火设计、保温设计、排水防渗设计、避雷系统设计等等， 在设计招标阶段很难解决上述全部问题，不管哪家幕墙公司中标设计，均须进行中标后的调整、补充和完 善，容易与后来施工中标的幕墙公司较劲扯皮，不利于业主方面的合同管理。 7．上述6条缺点均为设计、施工两阶段分别招标模式的先天性缺点，难以克服，成为其第七个缺点。 二、设计一施工一体化招标模式 (一)基本做法 建筑设计院对幕墙效果进行总控，控制外观色彩和幕墙分格，业主对幕墙用材进行控伟8和指导，形成 一个幕墙设计的概念性方案；依据概念性方案进行建筑幕墙工程的设计一施工一体化招标。 (二)优点 1．设计一施工一体化招标，只要一个招标周期，较两阶段可以节省至少l／3的时间。 2．设计一施工一体化招标，将只允许设计、施工资质齐全的企业参与，可以减少资源浪费。 3．设计一施工一体化招标只需建委市场处监管，与政府协调工作量减半。 4．设计一施工一体化招标含有设计和施工两个大的模块，可以适当降低投标报价分值，增加可控分值， 引导企业正确报价，减少恶性竞争，利于业主对招标过程和结果的控制。 5．设计一施工一体化招标可以避免设计中标不能参与施工投标的壁垒，提高幕墙公司参与竞争的积极 性。 6．设计一施工一体化招标中标者承担设计和施工，全部责任和风险均在一家幕墙公司，减少扯皮和推 诿，降低合同管理的难度。 (三)缺点 1．设计一施工一体化招标需要建筑设计院对幕墙的设计意图有清晰的表达，需要业主对幕墙用材有明 确的目标范围。 2．投标报价在统一性缺乏一定基础，价格的横向可比性较弱。 三、设计一施工一体化招标模式缺点的克服 (一)设计一施工一体化招标对建筑设计院的要求