论我国城市既有建筑物管理存在的问题及对策.pdfVIP

安全管理 论我国城市既有建筑物管理存在的问题及对策 一曾汉武 【摘要】通过论述大量既有建筑物使用中存在的突出问题，证明我国城市人们的居住质量和既有建筑物安全环境急 需得到改善和提高，应该采取有效措施，针对阐述的问题，提出了可行的解决方法和设想，以便达到提高既有建筑物的 安全使用管理水平目的，从根本上消除影响既有建筑物安全的人为隐患，使其价值得到充分利用，进而保障公共安全和 可持续发展． 【关键词】城市；既有建筑物；对策 督整改：在利益驱动下，某些部门和开发商不惜牺牛牛公 0前言 众的权益，致使大批处于合理使用期内完好的既有建筑遭 遇拆除厄运。 所谓既有建筑物，是已建成两年以上且已投入使用的 事实证明，我国的武汉、南京、上海等地一批20世 建筑物。既有建筑物安全问题和我们每个人的切身利益息 纪初的建筑物在100多年后的今天仍在正常使用。按规范 息相关，随着城市建设的不断发展和住房水平的日益提 规定，绝大多数既有建筑物设计使用年限是50年，正常 高，既有建筑物正在向高层、高档发展，装修档次和规模 条件下，现有技术、材料和施工工艺与100年前相比已有 越来越大，但目前建筑物在使用过程中，人为导致主体结 天壤之别，因此现在建筑物的使用期超过100年是完全可 构受损乃致破坏的现象时有发生，对公共安全和社会稳定 能的。但目前我国大量建筑物使用寿命基本没有超过30 构成了严重威胁，既有建筑物的使用安全问题还没有引起 年。如此短寿的建筑不光造成严重的资源浪费，而目每年 人们足够的警惕。 产生的庞大建筑垃圾和污染，给中国带来了巨大的环境威 胁。 1我国既有建筑物使用、管理存在的主要问题 1-2既有建筑物日常的检查和维护严重缺失 我国的既有建筑物实际状况是交付使用后基本没有制 1．1缺乏约束性和实用性的规定 度去规范、监督正常的维修保养。即只用不管或管而不修。 既有建筑物的管理在制度和程序上，存在职责不 即便是有物业管理的房屋，也是只收费不管理或被动管 清，对既有建筑物的装修、加固、拆除等还缺乏约束性和 理，既有建筑物基本没有正常维护，处在一种自生自灭的 实用性的规定。 状态。 目前由于管理上不到位、无落实，使危及房屋安全 我国对既有建筑物建立了房屋维修基金制度，按理 的行为无法得到及时有效制止。我国现在涉及建筑物管理 房屋维修基金来自于民，也应用之于民。但实际情况是维 单位有规划、房产、城管、装饰协会等多个部门，但管理 修基金的缴纳是强制性规定的，落实非常到位。但是维修 职责不清，管理权与执法权分离，装饰协会只管装修，不 基金的使用，其程序非常复杂、繁琐，导致正常使用期内 管装修是否破坏结构：城管只管违章建筑，不违章的建筑 建筑物的维修费用无法落实。一方面是既有建筑物正常维 结构受到损害，无人过问：房屋超载使用，无人检查和监 修保养急需资金：另一方面巨额房屋维修基金放在帐户上 长期闲置，造成大量既有建筑物因得不到及时维护，使其 结构和功能提前老化和损害，使用寿命大大缩短，人们的 曾汉武，武汉市房屋安全鉴定站高级工程师。 10住宅科技／2011．04增干Ⅱ