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统筹城乡、资源配置调整与 省直管县改革探析 张占斌 20世纪中期以来，学术界在探讨国家和地区发展问题时，特别注重寻找 影响乃至决定一个国家和地区发展的最根本因素。其中，产生较大影响的有 地理假说、文化假说、外贸假说、制度假说等。诺贝尔经济学奖获得者、美 国芝加哥大学舒尔茨教授则总结认为，社会思潮会影响一国的政治和经济制 度安排①。由此，我们探讨性地提出，占主导地位的社会思潮影响政府的制 度安排，是决定一个国家和地区发展的最根本因素。进入新世纪以来，统筹 城乡和城乡一体化的新理念，发展成为占主导地位的社会新思潮。与此相伴 生的省直管县改革，则成为统筹城乡和推进城乡一体化的重要路径，尤为需 要重点研究。 ￡城乡经济； 1k*Tr “ 暮地位的需要； 军决县乡两级 寻公共服务职1 t，．____叶…j舟：￡C}J 戈经济的发居 #系，因层匀 言的资源却矧 l -IⅡtL- 咩用研一托Ip 刚归直辖后， 廷部 门截至： Z—．—。，l丑^1．厶^．』_—k p央1号文件提J “乡财县管乡斥 】oU IT }，我对第二 个省、盲辖1 旨县体帝 块识。鸯 ，这说碜 先好做些。 旨，我们也基2 ’__L．__．，__．、kt上．d 大大瑁强，歧月 级政府的工作{ 时代，从管理白 -．-…’ ．遇到了 ·tdb7^I^．L ；省级政府的监留 ：府直接与省联系 省级政府的管理 ：改革和未来实行 i，扩大自． ！发展比较！ §济发展。j E选择少部 『包括审批权、 会管理事项， 是今后下放的 加新 的直辖市 ‘州）、西安、 ’政区划设置， 中 作 者 单 位 一 = 国 家 行 政 学 院 经 济 学 教 研 部