水利水电工程建设征地移民设计监理初探.pdfVIP

水利水电工程建设征地移民设计监理初探 王承云周运祥熊军蒋杰黎爱华 摘要：水利水电工程建设征地移民设计监理在保证实物指标调查质量、优化移民安置规划方案、维护 移民合法权益、保证项目投资效益等方面具有重要作用。该文根据汉江堵河潘口、龙背湾水电站实物指标调 查监理和规划咨询工作经验，总结了电站建设征地移民设计监理成效，提出了水利水电工程建设征地移民 设计监理的构成体系和基本思路，探讨了设计监理的内容、方式方法、步骤及监理机构组成、监理人员职责 等，为今后及其它水利水电工程建设征地移民设计监理提供借鉴和参考。 关键词：征地移民；设计监理；规划咨询 水利水电工程项目建设一般分为三个阶段：设计阶段(包括项目建议书、可行性研究和初步设计)、实施 阶段和生产阶段。目前中国项目建设监理主要指实施阶段的监理，设计阶段的监理还处于探索阶段。由于设 计阶段的监理对提高工程建设水平和有效控制项目投资具有重要作用，越来越引起项目主管部门和项目法 人的重视。该文根据汉江堵河潘口、龙背湾水电站建设征地移民设计监理工作经验，总结了两电站建设征地 移民设计监理成效，提出了水利水电工程建设征地移民设计监理的构成体系和基本思路。 1设计监理的基本概念及构成 设计监理是监理单位受项目法人(或项目主管部门)委托对勘测设计工作进行的监督、管理、咨询活动。 监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规及批准的项目建设文件和监理咨询合同，控制勘测设计进度、 质量，并对勘测设计工作内容、标准、技术方案等提出咨询意见，参与协调建设有关各方的关系，公正地维护 国家、地方政府、项目法人、勘测设计单位及项目所涉及其它利益群体的合法权益。水利水电工程建设征地移 民设计监理指对征地移民可行性论证、规划设计等前期工作进行的监理，根据潘口、龙背湾水电站设计监理 的体系设计，由实物指标调查监理和移民安置规划咨询两个不同的阶段和内容构成。 2实物指标调查监理 实物指标调查是移民安置规划的基础工作，实物指标是进行补偿投资核算的基础。根据潘日、龙背湾水 电站监理委托合同和监理实施方案，要求监理单位发挥在实物指标调查过程中的监督控制作用，协调各利益 主体之间的关系，提高实物指标的真实可靠性，为规划设计和补偿投资核算提供依据。 2．1监理工作内容 (1)参加对潘ISl、龙背湾水电站实物指标调查大纲和细则的审查，大纲和细则经监理单位签认后，作为实 物指标调查的依据。 (2)对淹没实物指标调查工作进行现场监督、检查与控制。主要内容包括执行调查大纲的原则、标准及分 类情况，调查指标的数量量测及质量等级判定情况，调查的程序与方法以及手续的完善情况等。 (3)对实物指标调查过程中的有关问题进行处理。对调查大纲和细则未包涵的内容，与调查组各方协商 一致后，下达补充规定，对影响调查进度、质量及违背调查原则和标准的问题下达监理通知和指令等。 (4)对实物指标调查成果进行签字确认。在实物指标经设计单位、地方政府代表和被调查单位责任人签 字后，监理人员审核无误则签字确认，如发现错误或超过允许误差的，则应重新进行调查。 、 175 (5)编写实物指标调查监理信息周报、简报，编写监理工作总结。 2．2监理机构设置和监理人员职责 2．2．1监理机构 实物指标调查组一般由设计单位、地方政府、项目法人共同组成。在潘口、龙背湾水电站实物指标调查 监理过程中，为便于协调和管理工作、确立监理的权威，监理单位派人出任调查领导小组成员和调查组副组 长。现场监理工作由监理单位派驻现场监理机构完成。现场监理机构实行总监理工程师负责制，下设综合组 和若干监理小组。综合组负责协调各监理小组工作，并负责综合信息的编报。监理小组的设置应适应调查组 分组工作的需要，一般可按专业分类设置，即分为农村组、城镇组、工矿组、专业项目组等组，或先按行政区划 设置再按专业分工组织调查。 2．2．2监理人员职责 根据潘口、龙背湾水电站实物指标调查监理委托合同，监理人员职责如下： 总监理工程师：负责监理机构与调查组的工作协调，负责监理实施方案的编制、审查工作，监督、检查监 理工作的开展，协调、处理监理实施过程中的重大问题，对县级以上行政区划内实物指标调查成果进行审核。 审核监理信息周报及监理工作总结。 总监代表：总监在现场时协助总监工作，总监因事离开现场时，代理总监全权