松阳县农民专业合作经济组织发展现状、问题及其对策.pdfVIP

社会主义新农村建设 175 松阳县农民专业合作经济组织发展现状、 问题及对策 叶夏英 占开文 (松阳县农业局，松阳323400) 摘要：本文从对松阳县农民专业合作社建设现状的调查，剖析了各类型农民专业合作社 组织结构、模式、服务形式、分配制度存在的利弊关系，进而具有针对l睦地提出了培育和发展 农民专业合作社的有关对策，想能在农民专业合作经济组织发展中起到一定的参考作用。 关键词：农民专业合作社；主要模式；作用；存在问题；对策 农民专业合作社是在不改变农村基本经营制度的基础上，由从事同类农产品生产经营及服务的 农民、组织和其他人员，按自愿联合、共同投资、共担风险、民主管理、平等互利的原则组建的， 在技术、资金、信息、购销、加工和储运等环节实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展， 以提高农产品的市场竞争力、追求成员利益最大化为目的，经依法核准登记的经济组织。合作社在 保护农民合法经济利益，解决小生产与大市场的矛盾、提高农业生产组织化程度，减避农业经营风 险、提高农产品市场竞争力，加快农村现代化进程等方面发挥了积极作用。各级政府从贯彻落实十 六大精神、实践。三个代表”重要思想、全面实现农村小康的高度，充分认识合作社对农业农村 经济发展的重要作用，高度重视对农民专业合作社的培育和管理，按照“因地制宜、多元创办、 政府扶持、部门指导、市场运作、接轨国际”的思路，坚持发展与管理并重的方针，采取有力措 施．把加快合作社的发展作为促进农业增效、农民增收的一项重大举措来抓。 新制度经济学家认为：有效的组织形式是社会经济发展中极其重要的社会资源。现代产业组织 理论的奠基人美国经济学家贝恩(J．s．Ban)认为：产业组织是生产之间相互关联的结构，它解决 的核心问题是怎样避免垄断，同时又使生产者获得规模经营。在我国，要实现农业产业化，就必须 进行农业产业组织创新，以达到规模经营，农民获得农业产业链条中的平均利润等目的。农民专业 合作组织的组建和发展正是农业产业组织创新的一大壮举。笔者试通过对松阳县农民专业合作社的 组织结构和运作机制考察，谈谈有关农民专业合作经济组织培育发展的几点拙见，望能在农业产业 化组织创新方面起到一定的参考作用。 松阳县农村专业合作社从2001年开始起步，到目前已发展到33家，其中：生产型27家，包 括水果11家、茶叶5家、干水果1家、养殖6家、粮食1家、花卉1家、菇业2家；／JDT型2家； 营销型2家；协会2家。共有合作社社员5897人，资产总额5286．72万元，其中：固定资产3 返利100．17万元。在合作社的带动下，增加就业岗位近2000个。带动周边2．1万个农户生产致 富，取得了一定的成效。 1松阳县农民专业合作社的主要模式 松阳县农村专业合作经济组织正处在初创阶段。在过去的4年里是松阳县农民专业合作经济组 织初创时期和经验积累期，广大农民群众为适应生产经营中联合与合作的需要，进行了卓有成效的 探索。资料显示，凡是建立了专业合作经济组织的地方，在农业增产、农民增收等方面都发挥了积 176 农业科技创新与社会主义新农村建设 极作用，同时在组织农民进市场、发展农业产业化、开展社会化服务等方面都积累了丰富的经验。 这些都为今后专业合作经济组织的进一步发展奠定了基础。 从组建方式看，太多从“强弱联合”开始起步。全县33个农民地业合作经济组织，多数是依 托已有力量组建创办的，其中：依托龙头企业的占3．7％，依托能人大户的占26％．依托集体经济 组织的占25．93％，依托农技推广部门的占18．52％，依托供销社的占18．75％而完全由农户自由联 合创办、不存在依托的占7．1％。依托强势力量联合弱势农户闯市场，是普遍的合作形式，这在初 创阶段有一定必然性。 从运作方式看，大多以“松散合作”为主。松阳县的专业合作经济组织多数是以公司+农户 方式运作，专业合作社主要向会员提供技术、信息和营销服务，农户与合作社基本上没有产权关 系，农民一般不交纳会费。目前这类合作组织在数量上占到74．1％。合作社在性质上属于劳动的 联合，产权关系较为清晰，目前在数量上仅占19．6％。股份合作社实行劳动联合与资本联合相结 合，按劳分配与接股分红相结合，而且资金