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上海港船舶引航规范化安全评估 上海海事大学方泉根胡甚平 上海港引航站 陈正华 薛一东 【内容提要】上海港船舶引航．Y-作是上海国际航运中心建设与发展中的重要组成部分之一，它对促进和加快 上海港船舶航行与货物装卸具有举足轻重的作用。最近上海海事大学与上海港船舶引航管理站共同采用规范化 安全评估(Formal Safety 行了深入研究，此文为进一步改进和完善上海港船舶安全引航工作提出了一些决策性建议。 关键词：船舶 引航安全评估FSA决策应用 0引言 FSA是目前一种先进的系统性和规范化的综合安全评估方法。国际海事组织(1MO)在上世纪末就积极鼓励 会员国将FSA这种先进的安全评估方法应用到船舶安全的研究之中。近年来，国外一些先进的海运国家已采用 FSA对船舶设计、建造规范、运营管理、船舶航行操作与控制和技术培训等开展了研究，并结合这些研究项目与内 容提出了一些降低或避免海上风险，提高海上安全工作水平的决策性建议。我国船级社和其他单位的研究人员也 已开始采用FSA对散装货船、长江高速船、渤海湾客滚船的建造规范及船舶安全展开了研究。 FSA包括了危险识别、风险评估、风险控制方案、费用与效益评估和提供决策建议五个规范化评估步骤(见图 I)。它可在全面总结和分析现有安全现状的基础上，结合实 际工作情况与需要，改进原有的一些规定与要求或制定新的 安全标准或操作规范，从而使相关的各种技术、操作程序得到 改进，并使对策性措施在费用和受益之间达到协调。FSA的 结果可以作为修改安全标准与制定安全措施的依据，从而促 进船舶安全工作水平的提高。 与其他的一些安全评估方法相比，FSA所采用的评估步 骤具有更为规范与合理的特点。它不仅包括了对已发生事故 图1 FSA方法与步骤简图 的分析评估，也包括了对可能发生事故的分析评估，所以它是 一种事后性加预期性的规范化安全评估方法。与以往的一些安全评估方法相比，这种方法更侧重于定量的评估， 所以其评估结果更为正确可信，并可以在较长时间内加以引用。另外，FSA可在风险评估及风险控制方案的基础 上，可对实施的每一控制方案所产生的相关费用和效益情况与数据进行详细的计算和统计，以便在更为细化的定 量分析与评估的基础上，根据费用与效益比的实际情况对所采用的风险控制方案做出合理的决策。 应用”一文。 1上海港引航FSA研究的前期工作 近年来，在上海国际航运中心建设与长江流域港口群快速发展和上海港进出船舶数量与港口货物吞吐量急 剧增加的情况下，上海港引航管理站连续多次创造了船舶引航艘次与吨位的新记录，为上海港成为世界第三集装 箱大港做出了重要贡献。与此同时，由于上海港交通流量的大幅度增加，通航的环境与条件日趋复杂，船舶航行的 难度日益增大，给船舶引航安全工作带来了较大的影响。 为了进一步提高上海港引航安全的工作水平，上海海事大学和上海港引航管理站在2004年初成立“上海港 因与后果进行了研究与分析。同时，根据实际调查、研究和分析的结果，就改进和完善上海港的船舶安全引航工作 提出了相应的决策性建议与对策。为了保证“上海港船舶引航安全FSA应用”研究的顺利进行，双方首先成立了由 学校专家学者和引航管理站主要领导、引航安监科室人员及从事引航一线工作的引航员代表组成的FSA研究工 作小组。经过工作小组认真反复的讨论，明确和界定了研究范围与内容，并制定了详尽而具体的研究工作计划与 实施方法。调研工作是FSA研究工作的基础性，也是其关键性工作步骤之一。为此，课题组采用了以下多种方式 对近年来上海港船舶安全引航的情况与现状进行了全面的调研。 ·lO· 中国航海学会2005年度学术交流会优秀论文集专刊 1．1上海港引航事故情况的调查与原因分析 为了进一步改进上海港引航安全工作，有必要对上海港引航安全工作的历史与现状进行深入的了解和研 时间、地点、船舶、环境、引航人员、事故后果、事故责任等事故特征进行了认真的分析。 为了能正确地收集和反映引航事故中所涉及到各种外界因素与人为因素之间的关系，全面征求引航员和安 全管理人员的意见，课题组结合上海港引航船舶及事故的各种类型、引航的不同航段、外界风流等条件的限制和 人为因素中的个人要素、人一人界面、人一硬件界面、人一软件界面及人