社区老年服务的问题分析和政策建议.pdfVIP

市场与人口分析2007年增刊Ⅱ MARKl’TDEMOGRAPHICANALYSISSUPPLEMENTARYISSUE2007 社区老年服务的问题分析与政策建议 罗元文，刘振学 10036) (辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳1 摘要：中国已经开始建设社区老年服务网络，但是由于中国的社区建设本身的不完善和中国老年人口规 模的巨大，中国的社区老年服务仍然不能满足老年人的基本需求和精神需求，农村的社区老年服务远远 落后于城市。采取有效的政策，完善社区老年服务网络，将有利于提高老年人的福利，提高老年人的社 会参与率，丰富老年人的精神生活，促进和谐老年社会的建设，并因此推动城市化和现代化建设的进程。 关键词i老龄化；社区老年服务；政策建议 随着社会的进步和经济的发展，特别是公共医 次人口生育高峰，由于人口发展受历史人口事件的影 疗卫生水平和人民生活水平的提高，人口的死亡率 响具有一定的时间延迟效应，这两次生育高峰出生的 下降，导致了平均寿命的延长，老年人口的增加，全 人口将在2021--2050年进入老龄化队伍，口1于是，中 球出现了人口老龄化的浪潮，中国也不例外的于 国将在2021年到2050年，进入第二个加速老龄化过 1999年底进入了老龄化社会，2005年底，中国60岁程，并在2051年时达到老龄化最高峰，老年人口达到 以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达4．37亿，占当时总人口的30％。 Il％。¨j但是，随着中国的社会转型，老年保障已经 1．2中国人I：／老龄化的特点 从单位保障中分离出来，走向社会化的养老保障，另 1．2．1 中国老年人口规模巨大，老龄化发展迅速 外，家庭规模的缩小也使得社区老年服务成为必然 由于中国计划生育政策的作用和两次人口生育 的趋势。完善社区老年服务体系，将有利于建设和 高峰的影响，导致了中国人口总数相对缓慢的增长 谐的老年社会，实现“老有所养、老有所医、老有所 和老年人口的迅速增加，于是，中国的老龄化呈现出 教、老有所学、老有所乐”的老龄事业发展目标。 了老年人口规模巨大，老龄化发展迅速的特点(见 1 中国人口老龄化的现状、趋势和特点 表一)。 1．1 中国人口老龄化的现状与趋势 表1 中国老年人口规模和比重 随着医疗水平和人民生活水平的提高，人口死 亡率的下降，平均寿命的延长，中国老年人口的数量 2舶4瑚 和比例逐年增加，1999年底，中国60岁以上的老年炙黼·．26，．44 人口达到1．26亿，占总人口的10％，表明我国已经 进入老龄化社会，2005年底，中国60岁以上的老年艾子黠篙-o．。 m。 n2 30．o 人口达1．44亿，占总人口的比例达11％。 资料来源：李本公．老龄工作与和谐社会[DB／OL]．人 民网强国论坛，2006—12—15． 根据预测中国将在2020年之前，进入一个快速 从表1可以看出，中国老龄人口规模在2020年 老龄化阶段，平均每年纯增老年人口596万，到2020 达到2．48亿，到2051年将达到4．38亿，也就是说 年老龄人口达到2．48亿，占当时总人口的17．2％，比 2020年以后，几乎每十年左右，老年人口就将增加 现在纯增一个多亿。另外，中国在上个世纪出现了两 一亿人，另外，根据联合国的预测，中国在本世纪上 次人口生育高峰，即20世纪50年代和60年代的两 作者简介：罗元文，女，辽宁