农村土地制度改革承包权和经营权分离.pdfVIP

农村土地制度改革：承包权和经营权分离 2014年 9月 29日召开 的中央全面深化改革领导小组第五次会议 ，审议 I工 了 《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意 见》。习近平指出．现阶段深化农村土地制度改革 ，要更多考虑推进中国农业现 代化问题 ，既要解决好农业 问题 ，也要解决好农 民问题 ，走出一条 中国特色农 业现代化道路 我们要在坚持农村土地集体所有的前提下 ．促使承包权和经营 权分离 ，形成所有权 、承包权 、经营权三权分置 ，经营权流转的格局。发展农业 规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应 ．与农业科技进步和 生产手段改进程度相适应 ，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强引导 ， 不损害农民权益 。不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意 愿 ．坚持依法 自愿有偿流转土地经营权 。不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。 要坚持规模适度．重点支持发展粮食规模化生产。要让农 民成为土地适度规模 经营的积极参与者和真正受益者 要根据各地基础和条件发展．确定合理的耕 地经营规模加以引导 ．不能片面追求快和大 ，更不能忽视了经营自家承包耕地 的普通农户仍 占大多数的基本农情 对工商企业租赁农户承包地 ，要有严格的 门槛 ，建立资格审查、项 目审核、风险保障金制度 ，对准人和监管制度作出明确 规定。囵 (据新华社) 做好农民工服务政策措施 囝 务院印发 《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，部署进一步做好 新形势下为农 民工服务工作 ．提出了四个方面的政策措施 一 是着力稳定和扩大农 民工就业创业 实施农 民工职业技能提升计划 ． 努力实现未升人普通高中、普通高等院校 的农村应届初高中毕业生都能接受 职业教育 ：大力发展服务业特别是家庭服务业和 中小微企业 ，开发适合农 民 工的就业 岗位 ：将农民工纳入创业政策扶持范围。 二是着力维护农民工的劳动保障权益 落实农 民工与城镇职工 同工同酬 政～策～速～递～ 原则 ：扩大农 民工参加城镇社会保险覆盖面 ；实施农民工职业病防治和帮扶 行动 ．保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农 民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇 。 三是着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落 户 公办义务教育学校要普遍对农 民工随迁子女开放 ：完善社区卫生计生服 务 网络 ．将农民工纳入服务范围：统筹规划城镇常住人 口规模和建设用地面 积 ．将解决农 民工住房问题纳入住房发展规划 ：有序推进农 民工在城镇落户 。 四是着力促进农民工社会融合 把农民工纳入城市公共文化服务体系 ： 加强对农 民工 的人文关怀：通过依托各类学校开设农 民工夜校等方式 ．开展 新市民培训 囵