后社会化阶段高校后勤财务管理体制改革与实践--以宁波大学为例.pdfVIP

第 16卷 第 6期 宁波教育学院学报 Vol_16 No．6 2014年 12月 JOURNALOFNINGBO INSTITUTEOFEDUCATION Dec．2014 “后社会化’’阶段高校后勤财务管理体制改革与实践 — — 以宁波大学为例 柴哲军，包晓明，王静峰 (宁波大学资产经营公司，浙江 宁波 315211) 摘 要 ：为 了适应后勤社会化改革的需要 ，高校后勤相继建立起独立于学校财务的后勤财务制度 。这种游离于学校 财务之外的财务管理模式，目前 已逐渐显露出许多问题。立足于所在学校后勤财务管理实际情况 ，通过实践探索和研究 总结，提 出高校后勤财务与学校财务合并对接进程 中细化方案、制度先行的实现路径和确定改革 的突破点、明确改革 目 标、制定改革方案等基本经验和思考 。 关键词 ：高校后勤；财务管理 ；改革与实践 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—2560(2014)06—0041-04 高校财务工作是一项事关高校 自身改革发展全局的重要工作，后勤财务管理是高校财务工作的 重要组成部分 ，强化高校后勤财务的管理和监督是高校财务建立科学化管理体系的必要环节 。为了适 应高校后勤社会化改革的需要，高校后勤经济实体普遍实行了企业化运行或模拟企业化运行模式，同 时许多后勤单位建立 了与之相适应的独立于学校财务的后勤财务 。在高校后勤社会化改革初期，这种 模式在一定程度上促进了后勤事业的蓬勃发展，为学校的大规模扩招提供了有力保障，但随着改革的 不断深入发展，这种游离于学校财务之外的财务管理模式，已逐渐显露出许多问题。近年来各级教育 审计和管理部门多次提出推进后勤财务管理体制改革 ，并明确要求逐步撤销独立于学校财务的后勤 财务，将后勤财务纳入学校财务，实现统一管理 ，高校后勤财务并入学校财务的议题被许多高校提上 工作 日程。笔者所在的宁波大学从 2010年开始后勤财务管理体制改革实践，以健全与学校财务制度 相一致的后勤财务管理体制为 目标 ，逐步推进改革工作，最终实现后勤财务顺利并入学校财务，并建 立起与之相适应的管理体制和运行机制，以下是宁波大学后勤财务体制先期探索后的研究总结。 一 、 高校后勤社会化改革阶段财务管理的现状及主要模式 后勤社会化改革以来高校普遍成立了后勤集 团，实行 自主经营、自负盈亏的企业化运行或模拟企 业化运行的经营服务模式，并根据各 自学校特点和发展需要建立了多种后勤财务管理体制 。除后勤服 务外包为主的高校外，一般都建立起独立于学校财务的后勤财务，主要有 以下几种模式： (一)财务总监委派制 后勤财务独立，收入 由校拨经费和经营收入组成，由计财处派遣人员担任后勤财务总监，其余财 务人员由后勤 自行聘用，年末后勤财务报表并入学校报表 。通过财务总监委派制，参与后勤内部管理 。 使高校领导和相关职能部 门能够直观、便捷地掌握高校后勤的经营状况 ，有利于加强监督 ，正确处理 学校与后勤之间的经济利益关系，使高校后勤各项经济活动在学校可控状态下运行。 (二)会计人员委派制 后勤财务独立，后勤财务负责人和所有会计人员均 由学校计财处派遣 。年末后勤财务报表并入学 校报表。委派的会计人员在业务上受计财处的领导，通过会计核算工作对后勤进行财务监督，同时计 财处对会计人员的任免、调配、考核、奖惩以及工资、福利待遇等方面进行统一管理，避免了会计人员 与后勤经营者存在利益与行政隶属上的依附关系，能够独立地、实事求是地依据会计法规和财务制度 收稿 日期 ：2014—11-19 基金项 目：浙江省教育厅科研项 目“高校后勤财务管理体制改革实证研究”，项 目编号：Y201327972。 作者简介 ：柴哲军 (1967一)，男 ，浙江宁波人 ，宁波大学资产经营公司经济师，主要从事财务管理、高等教育管理研究。 41 宁波教育学院学报 2014年第