浅析当前农村养老存在的问题及对策.pdfVIP

前-叠◎三农祝野 2014年第5期(下半月) 浅析当前农村养老存在的问题及对策 乔海宁 (山东省广饶县中共县委党校。山东广饶 257300) 摘【 要】农村的稳定关系着整个国家的稳定，而养老问题与农村秩序的稳定与农业的可持续发展有着十分密切的关系。随着我 国老龄化的加速，养老问题 日益引人关注，而农村养老问题尤为凸显，已成为一个热点社会问题。 关【键词】 家庭养老 社区养老 社会化养老 【中图分类号】 F323．89 文【献标识码】A 文【章编号】 1003-1650(2014)05-0004-01 一 、 农村养老模式 人才、信息、投资能力等方面的限制 ，此外，个人账户也将带来一 养老内容包括经济供养、日常生活照料 (主要指身体照料) 定的行政管理成本、银行账户管理成本等，而且小帐户的负担更 和精神安慰三个基本方面。分为以下几种模式： 重。四是政府财政支持压力。根据精算，我国农村居民6O岁时平 1．家庭养老：是指老人生活在家庭中，由家庭成员为其提供 均余命为2o．62年，72岁时平均余命为l1．86年。新农保制度规 衣食住行等生活服务。 定，个人账户养老金计发月数为139，也就是说，政府必须承担近 2咱我养老：是指老人不与子女居住在一起，具有一定的经 l2年的养老金支付。这是一笔不小的支出，将构成较大的隐形财 济能力，生活上不依靠子女照料，主要依靠自己或者老伴来照顾 政压力，威胁新农保制度的可持续发展。 自己的养老方式。 3．病有所医较难实现 3．机构养老：是指依靠国家资助、亲人资助或老年人 自助的方 虽然2003年以来，国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试 式，将老人集中在专门为老年^提供缘台陛服务的机构中养老。 点，但由于新农合 “广 盖，低水平”，面临筹资效率低水平，宣传效 4．社区养老 ：是指以社区为载体 ，以农村社区基层组织为主 率低水平，农村初级医疗服务低水平，费用报销难等问题；再加上 导，发挥政府、社区、家庭和个人多方面的力量，充分动员社区中 农村老年人劳动能力下降、收入水平普遍很低，医疗费用往往只能 的财力、物力和个人自愿为老年人的安老、养老提供全方位的支 由家庭承担；个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿女们 持，使老年人能够按照自己的意愿继续留在家中留在熟悉的环 的经济收入量力而行，在这种情况下，老人 “小病拖、大病扛”，有病 境中和亲人们、熟悉的邻居朋友们一起安度晚年。从中不难看 不去看的现象非常普遍。即使老人有能力支付医药费用，往往也会 出，社区养老实际上是家庭养老的一种传承和改进 ，其最大的优 因为农村医药资源短缺导致就医费用相对高昂，而使他们 “因病致 势就是动用社会的力量向家庭提供最直接的帮助。 贫”“因病返贫”，进而陷入疾病和贫困的恶性循环中。 二、农村养老存在的主要问题及形成原因 三、解决农村养老问题的对策 1．单一家庭养老模式存在欠缺 1．在全社会开展道德教育 现在农村依然以家庭养老为主，但一些问题严重威胁家庭 市场经济的发展冲击着传统的尊老、养老观念 ，青年人孝 养老模式。主要表现在：一是老年人的供养直接受子女的经济收 敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象时有 入的影响，缺乏稳定性并且具有很大的风险性；二是计划生育引 发生，这就要求政府做好宣传教育工作，尤其是树立青少年尊 起的人口结构变化 ，造成子女养老的经济负担过重；三是随着工 老、敬老、爱老的观念。积极开展经常性的志愿者服务、居民互助 业化、城镇化的推进