浅析机关后勤服务社会化改革的必要性.pdfVIP

浅析机关后勤服务社会化改革的必要性 叶罗佳 (上海理工大学管理学院MPA研究生 上海) 摘 要 ：在社会主义市场经济不断发展 ，政府 管理职能不断转 变的大背景下 ，原有封 闭式的机关 后 勤传 统管理模 式 已经不相适应 ，机关后 勤服务社会化 改革成为必然趋 势 。本文主要分析 当前形式 下机关后勤服务社会化 改革的必要性 ，试 图进一步理顺机关后勤的管理体制和服务模 式 关键 词 ：机 关后 勤 ；社 会化 ；改革 机关后勤是保障政府机关正常运行 的重要组成部 式 ，使后勤服务从封 闭走 向开放，由原来的 自给 自足， 分 ，是政府机关运作 中不可缺少 的重要环节 ，机关后勤 走 向参与市场竞争 ，自主经营、独立核算 、自负盈亏 、自 的管理和服务水平影 响着政府工作 的各个方面 。服务 我发展 的经营模 式 。从 自我服务转为面 向社会 ，面 向 是机关后勤永恒 的主题 ，为机关提供优质 的服务保障 市场 ，既鼓励参与市场竞争 ，又吸 引社会力量为机关服 是机关后勤管理部 门不变 的宗 旨。在社会主义市场经 务 ，从而逐步实现机关后勤管理科学化 、服务社会化 。 济不断发展 ，政府管理职能不断转变 的大背景下，原有 三、机关后勤服务社会化改革是推动政府职能 封 闭式 的机关后勤传统管理模式 已经不相适应 ，机关 转变和深化改革的必然结果 后勤服务社会化改革成为必然趋势 。 为顺应政府职能 的转变和深化机构改革 的要求 ， 一 、 机关后勤服务社会化改革是消除传统后勤 政府面临着加快实现从 “运动员”向 “裁判员”的角色转 管理体制弊端的客观要求 变 ，实现后勤管理和服务职 能的分离 。政府 的职能转 我 国的机关后勤管理体制是在计划经济条件下产 变和管理方式 的转变 ，意味着政府将从无 限政府转为 生和发展起来 的。计划经济时期 ，机关后勤处于一种 有 限政府 ，从权利型政府转变为责任型政府 ，从 “无所 封 闭式 的 自我管理 、自我服务模式 ，具有 “封 闭式 、供给 不包”转到 “经济调节 、市场监管 、社会管理和公共事 制 、福利型 、小而全”的特征 ，在 当时 ，这种模 式有效地 务”上来 。后勤保 障制度 以及后勤管理体制 的滞后 ，在 保 障 了政府机关 的正常运转 ，保证 了机关职工 队伍 的 某种程度上制约 了政府 的职能转变 ，政府职能转变需 稳定 。党 的十一届 中全会 以来 ，我 国经济体制 由计 要通过机关后勤服务社会化来得到实现 。2012年 10 划经济 向社会主义市场经济转变 ，传统 的机关后勤管 月 1日起实施 的 《机关事务 1：作条例》提 出要 “降低机 理模式和体制机制 日益显现 出其弊端 ，计划供给 的作 关运行成本 ，建设节 约型机关”的要求 。机关后勤服务 用软化 ，“小而全”的格局被打破 ，机关后勤服务社会化 社会化改革 ，通过后勤主管部 门制定统一 的机关后勤 改革被提上议程 。提倡 以 “社会化”为导 向，推动机关 f连努竹理制度 ，确 定机关后勤服务项 目和标准 ，合理配 后勤体制社会化改革 ，实现后勤服务职能与后勤行政 fI】1约使用后勤服务资源 ，有助于进一步 降低服务 管理职能分离 ，鼓励机关后勤部 门参与市场竞争 ，通过 成 ，保 障机关高效运转 。通过机关后勤服务社会化 购买服务实现机关 的后勤服务保障，能有效地消除传 改革 ，将后勤服务走 向市场 ，走 向社会 ，增加后勤服务 统的机关后勤管理体制弊端 ，实现从供给型向经营服 的社会 效益 ，增加政府 收入 ，推动节约型政府 的建设 。 务型 、从封 闭型 向开放 型的转变 。 从深化 改革和社会经济发展 的角度而言 ，机关后 二、机关后勤服务社会化改革是适应社会主义 勤服务 社会 化势在必行 ，机 关后勤 服务社 会化 已成 为 历史发展 的必然趋 势 。 市场经济体制的必然趋势 参考文献 随着我 国社会主义市场经济体制 的不断深