烘干和仓储障碍家庭农场发展的技术因素——浅析家庭农场发展的障碍因素.pdfVIP

2014．09 总第 293期 迟缓，土地流转和家庭农场发展缓慢，都在此情理之中。 营，使未来农场主考虑，能不能与其他工商企业竞争 ，能 2014年 7月24日国发 (2014325号 《国务院关于进 不能得到公平的社会地位。这是横在未来农场主面前的 一 步推进户籍制度改革的意见》最显著特征就是取消了 一 种行政障碍。 “农业”与 “非农业”户 口区分。文件明确规定：“现阶段， 国家应制定专门法律或者修订农业法 ，规定农产品 不得以退出土地承包经营权 、宅基地使用权 、集体收益 生产经营者为 农“业生产法人”，并由国家印制专门的农 分配权作为农民进城落户的条件。”这就清除了农民户 产品销售专用发票，并减免征税。为此，省级应制定相关 籍进城和转让承包地的最大障碍。 条例 ，进行 农“业生产法人”制度的试点，促进家庭农场 2．农业承包地确权登记进展缓慢 和农民专业合作社的健康发展。最终解除未来家庭农场 2014年中央一号文件要求 ：“切实加强组织领导， 主对身份正名和未来利益的顾虑。 抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”但 2．流转土地的周折和短期合同 是，确权、登记、颁证是一项十分严肃而又非常具体的工 国家强调农地流转，发展农业适度规模经营，已经 作，是农村的基础性工作。土地流转的前提是农户等待 是既定方针。说明第一波以均分为特征的农业改革形成 对土地承包经营权的确权、登记、颁证。这项工作进展缓 的小农户，已经难 以适应现时段工业化 、城镇化发展对 慢会直接障碍土地流转进展的进度。 农民致富、农业现代化的需求。 3．不急于办户籍进城的种种思虑 对于未来农场主来说，如果需要一户一户地去求人 (1)老家故土难离的意识 城市就业的不稳定性， 家转让土地 ，而土地分散 四方又不连片，如果各户容忍 使得农民工普遍有一种故土难离的意识。保有农村户 的转让期限长短不一，就很难有心思投入土地整理和农 口，承包地和房产就是一份产业，还有集体收益分配权 业基础设施建设。土地分散和流转期短，是直接阻碍家 和国家对农业的政策补贴。随着时间推移，对土地普遍 庭农场的拦路虎和致命伤。 有一种升值预期 ，特别是有望被征用的地区，农民期待 四、农业生产服务体系健全与诚信 高额的征用金。 在农民眼里，承包地是立足的根基。进城农民工宁 家庭农场的生存需要一定的社会环境，主要是健全 可托老人、族人照看承包地，也不愿意转让。当下可以叫 的农业社会化服务组织。与传统农业不同，现代农业是 农机户来承包地作业，维持农地耕种。拔掉农村这条根， 高度社会化分工的农业。随着农业科技和社会的进步， 是十分艰难的抉择。土地转让方的这种心理，让想办家 传统农业的产前、产中、产后的许多环节都陆续从农业 庭农场的人难以下决心。 生产环节中分离出去，形成专业化的公司企业。这些公 (2)青年回乡创业的考虑 有不少进城市务工的 司就成为农业社会化服务体系，为农场在不同时节提供 人，有了积蓄，想回乡办公司创业。有的年青人，要在家 有偿服务。诸如农业种子公司、农业化学公司、农业植保 盖房，成家立业。有的进城青年大学生，想施展才华 ，回 公司、农业灌溉公司，也包括农机作业公司、农产品干燥 乡创业。即使在城市有了稳定工作的人，也怕失去承包 公司等技术型企业。另外，还要有农业金融信贷公司和 地这