琼海市2015年农村危房改造工作实施方案.docVIP

琼海市2014年农村危房改造工作实施方案 为贯彻落实省委、省政府关于农村危房改造工作的部署和要求，确保完成我市今年的农村危房改造任务，根据《海南省2014年农村危房改造工作实施方案》（琼建村[2014]60号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、目标任务 农村危房改造工作由市民政局牵头，各镇政府、彬村山华侨经济区负责组织实施，市各有关部门协助。根据省政府统一安排，2014年我市农村危房改造任务为330户（详见附件：《琼海市2014年农村危房改造任务分配表》）。 二、工作原则 (一)因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。 (二)最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。 (三)统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇、经济区和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。 (四)坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。 三、补助对象 我市农村危房改造补助对象分为A类危房改造户和B类危房改造户。A类危房改造户为：具有我市农业户籍，实际居住在非常危险，濒于崩溃、倒毁的D级危房中，家庭人口3人以上，因主要劳力年老、患病、残疾、痴呆丧失劳动能力或丧偶、丧子等特殊原因造成家庭经济非常困难的特殊贫困户；B类危房改造户为：具有我市农业户籍，实际居住在危房中的散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象和其他农村贫困户。 以下农户一律不予认定为补助对象：在镇墟或中心村购地建房农户、建设房屋为两层以上（含两层）楼房农户。 四、补助标准 (一)A类危房改造户重建每户补助80000元。 (二)B类危房改造户重建：1、散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户和贫困重点优抚对象每户补助20000元；2、其他农村贫困户每户补助15000元。 (三)修缮加固户每户补助6000-10000元。 五、建设标准 在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则，严格控制农村危房改造的建筑面积和总造价，严禁盲目攀比超标准建房。分散供养五保户的危房改造建房面积控制在30平方米以下， 其他农村危房改造户建房面积控制在90平方米以下。 六、资金来源 中央、省安排2014年农村危房改造补助资金360万元，市财政预算配套农村危房改造补助资金720万元，上年结转资金410万元。经测算，我市2014年农村危房改造补助资金需1590万元，尚缺口资金100万元，由市财政从预备费追加解决。 七、申报程序 (一)个人申请。建房对象由户主向所在的村委会（连队）提出书面申请。 (二)村民主评议。村委会（连队）接到危房改造户的申请后，召集村民或村民代表会议进行评议，评议结果予以公示。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会（连队）公章后连同证明材料报所在镇政府（经济区）；对不符合条件的，应及时向申请人说明原因。 (三)镇政府（经济区）核查。镇政府（经济区）接到村委会（连队）的申报材料后，组织人员现场核查，核查结果予以公示。经核查符合条件且公示无异议的的上报市民政局审批；不符合条件的，将材料退回村委会（连队）并说明原因。 (四)市民政局复核审批。市民政局接到镇政府（经济区）上报材料后对所申报材料进行复核，复核结果予以公示。经复核符合条件且公示无异议的，及时进行审批。 八、实施步骤 （一）调查摸底阶段（3月—4月）. 各镇政府（经济区）要组织人员深入村级，对我市农村居住在危房中的特殊贫困户、散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、重点优抚对象和其他农村贫困户进行排查摸底，并建立台帐。 （二）确定对象阶段（4月—5月）。 按照公开、公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，将任务落实到户。各镇政府（经济区）要组织与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，确保能在今年按时完成改造任务。 （三）组织实施阶段（5 月—10月）。 召开全市危房改造动员会议，安排任务，市人民政府与镇政府（经济区）签订目标管理责任书。各镇（经济区）按照分配的任务，指导、帮助、督促农村危房改造对象动工建设，对分散供养五保户和没有能力自建的A类危房改造户由镇政府、彬村山华侨经济区负责帮助统一建设， 确保7月底前全部开工建设，10月底前全部竣工入住。 （四）检查验收阶段（11月—12月）。 组织对农村危房改造工程进行逐户验收，对验收合格的房屋拍照存档后，及时将补助资金发放到改造农户，并统一悬挂“农村危房改造工程”