论我国外资银行市场准入监管法律制度.pdfVIP

论我国外资银行市场准入监管法律制度 牛嫒+ 攮要；随着金融一体镬二以及银行业务向国际化发展麴趋势，银行风险也逐渐井级呈现出 踊际化，在此背景下，对外资银行进行审慎而有效的监管，建立完善的外资银行市场准入监 管法律制度就显得尤为重要，也成为了各国共同面临的重要风险防范问题。我国在加入WTO 之后，羚资银行所占的魄倒逐渐增大，其进入给我翻熬金融业带来了无限生枧，健阕畦也使 得我国银行业乃至金融系统的稳定性受到了影响。爵前，我国外资银行市场准入监管法律制 度，在不断吸收和借鉴国际规则的经验基础上，已经有了很大完善，但不容忽视的是，仍然 存在着诸多纰漏，立法髂铡存在着缺陷，立法原则存在失鸳，糕应的国际食锋机制存在不足， 实体和程序方面的其体规定存在空白。这魑都使得我国还不能很好的防范外资银行进入所产 生的风险，因此我国应当从宏观，微观两方面对外资银行市场准入监管法律制度进行完善， 建立行之有效置较为系统豹终资镊符市场准入篮管法律铡凄。 关键词：外资银行市场准入监管法律制度 现今，外资银行在我国所占吃重越来越大，努资银行麝具有翡跨国性特点妇裁了我国金 融市场失灵的可能性，随着金融风险的不断升级，对外资银行市场准入的监管已经成为了各 圈普遍关注的问题。我国通过对巴塞尔协议以及WTO等相关国际规则的借鉴，不断完善了 对外资银行准入益管的法律裁缱，但值得注意酶是，我国癸资银行市场猴入监管昀法律钱度 仍存在很多问题，并没有形成较为系统且完善的法律体系，对外资银行的风险控制能力尚需 提高。 一、我国外资银行市场准入的监管目标 外资银行市场准入制度，主要是指东道国对于外资银行的进入方式、条件，经营资格， 规制酶原耀等诸多方面俸出相关规定的一耱裁度。由于市场潍入益管是对外资银行进行监管 的第一道防线，所以在各国的法律制度中都备受重视，我国也是如此。根据外资银行的发展 现状，确立了相应的监管目标，主要有： (一)保证只有镣合一定条件的外资银行才能进入我国携银行市场。这是一静事前j瑟防 的手段，在规定了相应外资银行准入监管的资格，祭件等情况下，可以将不具备相应条件的 银行排除程外，从源头上避免了一些不适格主体的进入，并能够保证夕}资银行机构保持充足 的偿付能力，这也在一定程度上保护了投资者，存款入以及～些社会公众的相关剃益。 (二)有效维护我国的金融安全。可以说，维护金融安全，是我国金融业监管的重要目 标，‘也是价值核，Ii,所在。通过法律设定的一系列适当条件，保、证引进资倍状况良好，监管体 系完善的外赘银行，可以有效觞维护我国银行业的稳健发展。 (三)促进银行业的公平竞争，提高效率。对外资银行设立严格的市场准入条件，不但 是维护我嚣金融安全的必要措施，更在一定程度上实现了外资银行闻的公平竞争。明确的外 资银行市场准入的条件和资格，使得获得准入的外资银行之闰机会均等，法律地位平等，是 在一种公平的环境下发展的。而严格的准入措施，又防止了外资银行利用技术和其他方面优 势获褥对于内资银行来讲不平等的竞争地位，使褥无论是内外资银行闻还是外资银行闯都可 以得到公平的竞争环境。再者，对于外资银行的市场准入进行严格的蓝管，使资本充足，管 理体制完善的外资银行获准进入我国，提商了我国银行业的效率，改善了我国银行业整体的 +I-海大学研究生。 服务质量和水平。1 二、外资银行市场准入鳖管熬国瑟÷觏菇借鉴 由于外赘银行市场准入所带来的各种风险，如果仅靠一国力量很难傲到有效的防范，因 此外资银行监管的国际合作和协调就显得尤为重要，同时在制定相应国内的市场准入监管法 律钱度对，氇应适当吸竣适应我蘑现状的翻际上的先进经验。这些国际援则为完善我墓外资 银行准入监管法律制度指明了应当确立的正确理念和方向。2外资银行市场准入法律规制的 国际法规则主要体现在巴塞尔委员会所规定的一系列有关银行准入监管基本原则和标准，以 及WIO法德框架下规范备成员方外资银稽市场准入羧管匡内立法的法德援钱孛。 (一)巴塞尔协议体系中有关外资银行市场准入监管的相关规定 为了加强对于银行监管方面的国际合作，十国集团于1975年成立了融塞尔委员会，重 要任务之一就是填补墓际监管中鹣潺漏，成立戳来，捉蹬了一系列有关国际镊行业监管和风 险防范方面的规则，标准等，在整个的巴塞尔协议体系中，有三个文件对外资银行市场准入 监篱作了较为详尽的规定。 善先，是在《银行外雷设立酶授权程序》中规定