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首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 浅论围绕可持续发展深化国有地勘单位分类改革 辽宁省第七地质大队姬富平 改革开放以来，地勘行业经历过发展的低谷，也迎来过地质的春天。在这一过程中， 国有地勘单位的改革与发展被确定为重要工作。并先后有《国务院办公厅关于印发地质 勘查队伍管理体制改革方案的通知》(国办发【1997137号)、《国务院办公厅关于转发 国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》(国办发 [2001】2号)、《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》(国办发 院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的出台，再次将地勘单位推向体制改革的风 口浪尖。而本次改革，应更多关注改革所带来的成果，围绕可持续发展展开。 一、理性分析地勘单位可持续发展与国有地勘单位分类改革的关系 1、地勘单位可持续发展的内涵 宏观上讲，可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最早于1972年提出， 指既能满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要 求之一。微观到地勘单位，可持续发展就是要保持地勘单位稳定和工作的延续。从可持 续发展的意义来说，地质工作是维系国民经济可持续的一项基础性和先行性工作，为社 会的生存和发展提供物质保证。目前，我国大约95％的一次性能源和75％的工业原材 料都来自矿产资源。所以作为社会经济中的一个分支，地勘产业的可持续发展成为经济 社会发展的必然要求，也对地勘单位提出了可持续发展的吁求。所以地勘单位可持续发 展就是要通过转变经营管理职能，强化资本经营理念、拓展资本经营等手段，以达到单 位的稳定和工作的延续，持续地勘行业支持经济社会发展的作用。 2、国有地勘单位分类改革的意义 国有地勘单位分类改革包含在事业单位分类改革中。在全面建成小康社会的关键时 期，满足人民群众服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，地勘单位定位不清， 机制不灵活等薄弱环节，掣肘了行业和地勘单位的进一步发展，迫切需要通过此次分类 推进事业单位改革加以解决。 3、两者之间的关系 以上不难看出，地勘单位可持续发展的诉求亟待改革来实现。而分类改革的最终目 的，是找出适合社会主义市场经济的地勘单位的发展道路，既可持续发展之路。简言之， 首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 地勘单位可持续发展与国有地勘单位分类改革相互促进，互为补充。 二、应实现地勘单位可持续发展与分类改革的有机结合 地勘单位分类改革的最终目的，是实现地勘行业协调、科学、开放、稳定的发展， 保证社会发展所需资源的充分与充足，满足人民群众公益服务需求。而其与地勘单位可 持续发展的互为补充性，为两者的有机结合提供了可能。分类改革为地勘单位可持续发 展提供了方法和途径，各地勘单位应借机进行一次职能、机构和队伍的整合重组。在推 进分类改革的进程中，要始终清醒地意识到：改革的目的是发展，要坚持以人为本、开 拓创新，真正建立起功能明确、运行完善的地勘队伍。 三、正确处理地勘单位可持续发展与分类改革有机结合的几对关系 1、处理指导和促进的关系。作为基层地勘单位，我们更多关注如何充分解读国家 扶持政策，落实最大效益促进单位的可持续发展。近几年，我们结合自身实际实施三大 战略：品牌战略，向质量要效益；走出去战略，拓展市场范围；人才战略，建立人才梯 队，促进了经济发展。但在此过程中，我们也发现了存在的问题，比如机制体制落后、 粗放型管理等问题，这都需要改革来解决。对此，我们希望国有地勘单位分类改革配套 政策能够及时到位，以促进地勘单位可持续发展为落脚点制定相关政策法规指导分类改 革的推进。同时分类改革的优良程度也将决定地勘单位可持续发展走向。 2、、处理互补和动力的关系。发展是硬道理。只有改革才能解决发展中存在的问题， 只有经济持续发展才能为顺利推进改革创造条件。目前，基层各地勘队伍围绕实现找矿 突破、树立大地质观、强化管理、开拓创新等方面进行了体制机制改革，以促进经济的 可持续发展。以我们为例。年初我们进行了体制调整，合并重组二级单位，优化队伍抢 占市场的能力。目前看来，承担了更多的大项目，取得了一定得效果，改革为发展带来 了动力。同时发展也为进一步改革创造了条件。推进分类改革过程中，要注重考虑如