中国三网融合的前因后果.docVIP

中国三网融合的前因后果 数字电视的三条路径之争我国近年来一直在大力推行由电视模拟信号向数字信号的转换，计划于2015 年前在全国范围关闭模拟信号。数字电视发展过程中，存在着广电高清互动电视、电信IPTV、互联网电视三大路径之争，这种发展路径的不确定性对未来智能电视的发展依然会造成影响。高清互动电视?主导方 广电总局定义 ? ? 高清电视，就是指支持1080i、720P 和1080P 的电视标准。收看高清电视频道，还需配备高清数字电视机顶盒，并且要运营商开通高清频道。连接网络 ?有线电视网简介及存在的问题 ? 广电推广采取了高、标清频道同播的推广方式，就是同一套节目，同时以标清和高清两种格式播出。一般需购买外置机顶盒，存在着高清节目源少，高清机顶盒看标准清晰度节目质量差种种问题。IPTV主导方 电信定义 ? ? 一种利用宽带有线电视网,集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体;向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术连接网络 ?互联网局域网简介及存在的问题 ? IPTV 业务基于宽带互联网与宽带接入，以机顶盒或其他具有视频编辑码能力的数字化设备作为终端。11 年发展迅猛，个别地区广电系统的封杀成为最大的阻力。互联网电视主导方 ?家电企业定义 ? ? 以宽带网络为载体，以视音频多媒体为形式，以互动个性化为特性，为所有宽带终端用户提供全方位有偿服务的业务。连接网络 万维网，目前退化到目前受管制只能连接具备互联网电视牌照的网络平台。简介及存在的问题 ? 原本可以连接万维网，但由于遭到广电封杀举步维艰。广电总局11 年底下发的181 号文正式将互联网电视机顶盒纳入互联网电视一体机的管理范围。目前互联网电视仅能连接由广电指定的具备互联网电视牌照的网站。在中国，IPTV 业务需要专门的IPTV 牌照（共6 张），并由 IPTV 内容播控平台和电信运营商共同运营。有线电视的播控平台包括电视台、付费节目集成平台和互动内容平台（均由国家分别审批设立），主要由有线运营商运营。而互联网电视，需要专门的互联网电视牌照（仅7 张），由专门的内容播控平台，与彩电或机顶盒厂家联合运营。三网融合是国家TMT 产业的大方向，从这个意义来说，三种路径实质上都是殊途同归。但三网融合一直步伐缓慢，从1998 年开始提出，至今已13 年有余，第一批试点从2010 年7 月开始也已历经一年多。我国三网融合在监管、体制、业务等层面上还存在诸多问题有待解决，我们认为其中最根本的问题在于利益分配的均衡性。广电方面把控着内容主导权，一直觊觎宽带业务，但在市场方面缺乏有效的竞争实体与电信运营商相抗衡。在三网融合过程中，广电需要投入大量资源，但是回报却很少。电信的IPTV 并没有与广电平台对接，电信运营商的介入又会对广电业务造成影响。因此，广电面临着双重压力，其进入宽带等增值电信业务的努力受到牌照和自身网络整合进度和运营能力的限制，而数字电视业务又面临着电信IPTV 的冲击，态度消极是可以理解的。三网融合前后各相关方情况三网融合之前广电网 ?实体：以中央电视台为代表的广播电视传播载体技术：多为单向传输的网络业务：广播电视节目生产制作和传输市场状况：近乎封闭，进入门槛高监管部门：广电总局电信网实体：以中国移动、中国联通、中国电信等三大运营商为代表的电信运营实体技术：双向传输业务：基础电信业务、增值电信业务市场状况：国资为主，外资和民营企业可以参与增值电信业务监管部门：工信部、国资委互联网实体：截止到11 年底网站数量已达229.6万个，绝大多数是民营企业技术：依附运营商网络，主要面向用户提供业务应用业务：开放性决定了多样性，应用内容百花齐放市场状况：开放市场，优胜劣汰。监管部门：根据业务内容的不同分属不同部门监管三网融合之后整体网络统筹规划、共建共享实体：实体本身可能会因优胜劣汰而自然变化技术：有线电视网络数字化和双向升级改造，提高业务承载和支撑能力。电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围业务：广电和电信运营商可彼此进入对方领域市场状况：IPTV、智能电视、移动互联等产品或业务将爆发性增长，可能会按照国家统一标准发展相关业务监管部门：基本建立适应三网融合的体制机制和权责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系在2010 年，国家推出三网融合的时间表和进程图，曾经引起市场关注。2011 年12月31 日，国务院办公厅下发《关于印发三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知》，共42 个试点城市进入名单。国务院推进三网融合的总体方案，包括两个阶段性目标：2010 年-2012 年重点开展广电