人民币国际化：新的改革开放推进器.docVIP

一、坚持改革开放才能变危为机 ??? 2008年，“金融海啸”席卷全球，这场由美国引发的危机开始蔓延到世界各个角落。每一次大的金融危机都是一次“洗牌”。有些国家变得更强；有些金融机构变得更强。只有经过这样的危机，才能看到哪些国家、哪些机构能够经受住考验，哪些只是“裸泳者”。对一个国家而言，如果不能抓住机会积极推进改革，尤其是那些平时难以推动的改革，变危为机，则可能躲得过初一，躲不过十五，难免最终成为“裸泳者”。危机中的机遇在于审时度势，寻找新机会。只有坚持改革，才能变危为机。 　　在这次金融危机之前，以美国为一极，其他一组国家为另一极的商品和资金流入流出，构成了一幅相对稳定的平衡图景。美国在经常账户上有巨大逆差，但在资本项目上却有几乎相同规模的顺差，从而使美国的国际收支总体状况接近平衡。危机爆发后，全球经济格局发生重大转变。美国正在积极转型，其第三产业（尤其是金融业）在收缩，但第二产业在快速发展。同时，全球经济正在向多极化迈进。全球资本流量和贸易量（占全球GDP的百分比）将可能下降，贸易保护主义可能抬头。这将对中国过去30年的开放和发展模式带来新挑战。 　　危机之前，中国经济内部和外部不平衡的特征明显。过去粗放式的、以外贸出口为主导的发展和开放模式导致外部不平衡，明显不能适应正在形成的全球经济新格局；而以消费不足为特征的内部不平衡更具有基础性、恒久性，带来的不良后果也更为严重。内外两种不平衡紧密联系，相互依赖，甚至相互推波助澜，相互不断强化，形成一个愈演愈烈的格局（郭树清， 2007）。 　　多极世界的显现也为中国的发展带来了前所未有的新机遇。2008年年中以来，全球石油价格、大宗商品价格大幅回落。这一巨大的环境变化为中国经济实现结构转型和增长软着陆带来了新机会（黄海洲， 2008）。为了抓住并积极利用全球经济格局转变中的新机遇，中国需要全新的改革开放战略、新的政策智慧、坚定的决心和果断的执行力，以实现经济增长软着陆、经济结构转型、技术升级换代，并进一步实现经济结构转型，提高全民福利水平。改革开放需要有新内涵和新策略，需要新的推进器（黄海洲，2009）。 　　二、改革开放需要多极推进器 ??? 中国30年改革开放的巨大成功得益于中国政府和人民适时抓住了全球化的机遇，顺应时势，坚定不移地实行改革开放，以改革促进开放，以开放带动改革。 　　改革开放需要合适的推进器。改革开放是一项巨大的、复杂的、长期的系统工程。如果把这项系统工程比作发射卫星——把中国推到经济繁荣、民族复兴的轨道，则其过程需要像火箭一样的多极推进器（黄海洲，2006）。30年前的包产到户，20年前的招商引资， 10年前的加入WTO都是这类起关键作用的推进器。这些政策的目标是为了解放生产力，调动积极性，发展生产，解决就业，并让大多数人真心实意地支持改革。从执行策略角度而言，这些政策是重要的承诺手段 （commitment device），政策效果至少可延续一二十年，一旦推行，不便后撤。 　　1978年中国经济处于崩溃边缘，形势与今天不可同日而语。当时经济中的主要矛盾之一是生产问题，表现为供给的严重不足和工作积极性的制度性缺失。以邓小平为首的领导人，审时度势，以大无畏的勇气，及时启动改革和开放，打破了人民公社制度下积弊已久的“大锅饭”制度，以农村包围城市的策略，开拓了工业品市场，刺激了衣、食、住、行的供给。民营经济初步兴起，民间投资活跃，全国经济走向了繁荣。 　　1998年，亚洲金融危机对中国和周边国家经济造成空前冲击。除了采取扩张性财政政策保增长之外，中国政府及时启动了住房改革，将住房推向了市场，释放了巨大的住房需求。住房改革对拉动需求的作用超过了财政刺激。同时，中国借加入WTO之际，积极推动金融和国有企业改革，改进公司治理，创造银行和其他国有企业的上市条件。巨大的海外市场需求、具有竞争力的现代企业和更有效率的金融体系成为中国经济过去10年高速增长的保证。中国经济对世界经济的实际影响力在1998年成功应对亚洲金融危机后，开始为世界瞩目，尽管当时不少人并未认清这一重要里程碑。今天，中国经济规模已经超过了意大利、法国、英国和德国，成为全球第三大经济体。 　　三、人民币国际化可以成为新的推进器 ??? 当前的中国经济面临不少困难，包括短期的增长速度下滑、出口疲软、需求不足，以及一系列长期性、结构性问题。改革30年之后，主要矛盾之一已从生产不足问题变成了消费不足问题。为了增加需求、保增长，政府及时推出了4万亿的财政刺激。最近数月，新增贷款呈爆发性增长，2009年1季度达到近5万亿元。市场预期这些刺激措施，通过过去十几年改革得益的金融和企业传导，将导致中国经济增长反弹。但如果不及时配套相应的进一步改革措施，真正下大力气解决一系列长期性、结构性问题，则保增长或许只是暂时的效果，信