自然景观保护三个系列初步对比研究.pdfVIP

自然景观保护三个系列的初步对比研究 籍传茂1王兆馨2 100081) (1国土资源部咨询研究中心北京100812；2中国地质环境监测院北京 摘要：本文整理了国家公园、世界自然遗产和世界地质公园3个系列的发展历史中的重要 史料，在此基础上进行了初步对比研究和展望。 关键词：国家公园世界自然遗产世界地质公园对此研究 与地球科学密切相关的3个自然景观保护系列是：(1)国家公园；(2)世界自然遗产： (3)世界地质公园。它们的发展历史、内涵、评定和管理方法等各不相同，准确地了解历史 才能更好地面向未来。 1关于“国家公园”(始于1872年，由各国自行评定，后有重要非政府国际组织IUCN的帮助 和促进) (1)世界上最早建立的3个国家公园依次是：美国黄石国家公园(1872年)，澳大利亚悉 尼以南的皇家国家公园(1879年)，加拿大班佛国家公园(1887年)。这种情况的出现并非偶然， 在当时私人大量圈占和开发土地的大背景下，由中央政府出面划定一定范围的土地，用于为 全民服务的长远目的，并以法律的形式加以确认，由国家指定的专门机构进行管理。 (2)北美洲是建立国家公园最早，管理经验丰富，在世界上这一领域有重要影响的大陆。 截止20世纪末，加拿大有37个国家公园，总面积21．9万km2，占陆地国土面积的2．2％，平均每 个国家公园面积5927km2。美国有52个国家公园，总面积24．6万km2，占陆地国土面积的2．6％， 平均每个国家公园面积4741km2。墨西哥有44个国家公园，总面积6592km2，占陆地国土面积 的0．33％，平均每个国家公园面积150km2。北美三国国家公园有综合性内容：包括山水风景、 动植物、考古遗址等。加拿大和美国西北部的一些国家公园面积很大，居民点很少，访问者 也少，具有自然保护区的特点；墨西哥国家公园面积较小，多靠近城市，动植物种类繁多， 旅游者也多，有更多的旅游功能。 (3)先有“国家公园”，后有“国家公园的国际组织”，其功能主要是联络和交流经验，制 定共同战略和行动计划等。“世界保护自然资源联盟”(IUCN)成立于1948年，总部设在瑞士日 内瓦，下设6个专业委员会，其中的“国家公园和自然保护专业委员会”是世界各国国家公园共 同的国际组织。“世界保护自然资源联盟”(IUCN)是世界上最大的，最有影响的保护自然的网 络机构，集合了82个国家的111个政府机构和800多个非政府组织，联合了181个国家的l万名 科学家和专家，形成了世界环境保护领域中独一无二的全球合作网络。 (4)“世界保护自然资源联盟”(RSCN)每lO年召开一次“国家公园世界大 建立了国际间联系渠道；第二届于1972年在美国的两个相毗邻的黄石和大提顿国家公园召开， 除交流了经验外，庆祝黄石公园成立100周年也是内容之一：第三届于1982年在印尼巴厘岛召 开，大会通过了“巴厘宣言”和旨在提高世界各国国家公园管理水平的20条建议；第四届于1992 年在委内瑞拉召开，中国代表王献溥(国家公园和自然保护专业委员会副主席)参加了这次 大会；第五届于2003年9月在南非德班召开，南非前总统曼德拉在会上致辞，特别呼吁加强自 然保护区方面的工作。 (5)截止20世纪末全球100多国家建立了近2000个国家公园，遍及全球各大洲，其内容 和侧重点不尽相同，例如非洲的肯尼亚，博茨瓦纳，南非等国的野生动物保护是国家公园中 最具特色的内容。 (6)我国使用“国家级风景名胜区”的称号，自1982年开始评定，1985年6月7日国务院颁 布实施的“风景名胜区管理暂行条例”规定要参考IUCN的国家公园标准进行评定。至今，国务 院公布了五批国家级风景名胜区，其中1982年第一批44处；1988年第二批40处；1994年第三 胜区建立25周年的庆祝活动。我国的国家级风景名胜区除自然景观外，还包括了古建筑等方 面的重要内容。 (7)“世界保护自然资源联盟”(IUCN)是UNESCO在执行“世界遗产公约”的自然遗产保护 方面的特别合作伙伴，它受UNESCO的委托执行三方面的任务：(a)新项目的评估，Co)已入选 的世界遗产地的保护状况的评价，(c)技术培iJIl。 (8)若干国家的一批国家公园，经本国推荐和世界遗产委员会批准，陆续进入“世界遗 产名录”，美国的18处世界