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第四届全国环境化学学术大会论文集(下册) 论OSAR技术在我国新化学物质管理中的运用 聂晶磊、刘纯新 (新化学物质登记管理部，国家环境保护总局化学品登记中心，北京，100012) 摘要；新化学物质申报登记制度是世界各国在化学品立法管理中的二_项市场准入制度。该制度要求生产者 在生产前向行政主管部门提交新化学物质的理化、健康和环境等数据。发达国家普遍运用QSAR数据用于新 化学物质的风险评估和风险管理。本文通过对欧美在新化学物质立法管理上的QSAR运用分析，提出发展国 内自主的QSAR技术和数据，为我国新化学物质申报登记服务的建议。 关键词l化学品立法、新化学物质、申报登记、市场准入、QSAR数据 新化学物质申报登记制度是欧美日等发达国家在化学品立法管理中的一项市场准入制 度，是管理部门认识化学物质，识别有毒有害化学品的基础。新化学物质申报登记要求新化 学物质生产者或进口者在生产或进口前向行政主管部门提交挥发性、分配系数等物理化学性 质、以及急性、慢性、三致毒性等健康数据和蓄积性、降解性、生态毒性等环境数据，以便 管理者实施风险评估和风险管理u1。这些数据主要来源于动物测试，但随着动物保护的呼声 和计算机科学的发展，以及化学品立法管理的需求和推动，QSAR、readacross、体外细胞 毒性筛选试验等动物整体试验替代技术已经在全球范围内进入化学品管理的视野，在面对人 类已经使用多年的大量化学物质缺少数据的情况下，QsAR技术已经成为各国政府认识物质， 填补数据缺失的一项重要技术和手段Ⅱ1。 1．OSAR技术在美国和欧盟新化学物质申报登记制度中的运用 美国是世界上QSAR技术研究实力最强的国家，这得益于美国特殊的新化学物质申报 制度．1976年，美国颁布《有毒物质控制法》(TSCA)，该法第5部分要求对新化学物质实 行生产前申报审查制度。TSCA规定，新化学物质在生产前(含进口)90天，生产者必须向EPA 提交新化学物质生产前申报(PⅢ)，EPA将对新化学物质实施审查，对有可能产生环境危害 的新化学物质实施风险管理。美国新化学物质管理的特点在于，新化学物质生产前申报书 (P删)仅要求提交己知或可合理查明的健康和环境数据，不要求申报人为申报专门提交动物 测试数据。为完成评价，美国环保局不得不开发QsAR预测模型和暴露评估模型，以评估新 化学物质的危害特性和释放到环境中可能性，做出是否需要对新化学物质潜在风险采取管制 措施的决定，包括要求申报人对新化学物质开展动物测试H1。经近30年的发展，EPA运用 QSAR技术评估了近3万种种新化学物质，开发了多种预测具体特性的QSAR技术软件和预测 暴露情形的软件等商业产品¨1。如，PBT 些产品被用于化学品的早期设计和开发阶段，并成为世界上使用最广泛的筛选化学品工具； 通过这项技术，工业企业避免了时问和金钱的浪费，而EPA则收到了更少的危险化学物质申 报[5】． 2006年12月30日，欧盟发布了《关于化学品的注册、评估、授权和限制法规》， 并于2007年6月1日开始实施哺’。REACH法规不同之处在于，REACH要求将欧盟现有化学物 质名录中的约十万种已经使用多年的现有化学物质作为“新化学物质”按量级重新评估，分 期注册。注册需要开展大量的动物测试以获取这些化学物质的毒性数据。但REACH法规明确 规定重视动物保护，倡导非动物实验，鼓励研究和开发非动物实验替代方法，改进与开发新 的毒理学和生态毒理学方法，以便在不增加试验动物的同时，从非动物试验中得到更多的信 654 第四届全国环境化学学术大会论文集(下册) 息。欧洲替代方法验证中心(ECVAM)的主要任务之～是验证可减少、精简和代替动物试验(3R 方法)的替代方法。oSAR作为减少动物试验的有效替代方法之一，在优先设定化学品名单和 评估HFV生态毒性时，欧洲管理当局也接受QSAR数据。同时，管理当局要求在开展动物测 试前，必须先用QSAR指导试验的设计。 2．我国新化学物质申报登记制度 2003年9月12日，国家环境保护总局于发布了《新化学物质环境管理办法》(第17 号令)建立了新化学物质生产前或进口前申报登记制度。该制度要求新化学物质生产前或进 口前，其生产者或进口者必须进行申报，提交关于申报物质的物理化学性质、毒理学和生态 毒理学特性等申报