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王素勤：论德宏境外罂粟替代种植 论德宏境外罂粟替代种植 王素勤 (德宏州商务局 云南潞西678400) 摘要：德宏州与缅甸山水相连，国境线长达503．8公里，泛滥的毒品随着改革的大潮，借助有 利的地理条件，袭侵我州，在经济全球化的今天，采取罂粟替代种植的方式来减少和消除境外毒 源，从根本上解除毒品国际危害，使中缅两国人民安居乐业，共同发展，搞好境外罂粟替代种植 工作是造福中缅两国乃至全世界的光荣事业，具有十分重要的国际意义、经济意义和社会意义． 关键词：罂粟 替代种植发展 盛开在缅甸北部边境山区妖艳迷人的罂粟花100多年来吞噬了无数人的生命，摧毁了无数人 的家园，同时也击垮了无数人的精神世界。罂粟花开是如此美丽，但却是祸害的毒源，历来被人 们痛斥为罪恶之花。面对罂粟衍生出来的毒品，世界各国政府采取种种措施予以打击，但收效甚 微，毒源仍象一股洪流来势汹涌，我国经过多年的禁毒斗争，重新认识到要彻底根除毒品，仅靠 打击贩毒和吸毒是不够的，还必须从源头上来铲除它，从上个世纪90年代起，为实现缅、老北 部地区罂粟禁种，在国家的政策支持和鼓励下，我省企业在缅老北部开展罂粟替代种植，帮助罂 粟种植区发展地方经济，改变了缅、老北部烟农祖祖辈辈赖以生存的生产、生活习惯，罂粟种植 面积逐年递减，取得了明显的社会效益和经济效益。我国用替代种植方式来解决全球至今难以解 决的毒品问题，在国际禁毒史上是一个伟大创举，为了有效遏制长期危害我国乃至全球的毒品问 题，替代种植将是一项任重道远的工程。 1 德宏州开展境外替代种植的必要性和重要性 1．1境外替代种植有利于消除毒品危害 德宏州与世界毒源地之一的缅北掸邦和克钦邦毗邻，居住在缅甸偏远山区的山民大多以种植 罂粟为生。上世纪八十年代，毒品通过边境侵入我国，德宏边境地区的少数民族群众首当其冲直 接成为牺牲品。在十一届三中全会改革春风中首先富裕起来的一部份农民因毒返贫，昔日绿油油 的田野，炊烟袅袅的村寨，在毒品的侵噬下，变得田地荒芜，了无生趣。 到了二十一世纪初，在德宏这块美丽的沃土上毒品的危害日益突显，肆虐横行了二十多年的 毒品，演变成了一颗病变的毒瘤，出现了由毒品引起的艾滋病发病高峰，由于毒品成隐者大多是 青壮年，我们的一些村寨出现了入口负增长，毒品问题带来的恶果已严重到危及民族存亡的程度， 因此解决毒品问题是德宏的当务之急，要堵流截源，必须走境外替代种植的道路。 毒品不仅危害德宏，同时还危及云南乃至全国、全世界。每年都有一定数量的毒品通过缅甸 边境流入我国及世界一些国家，为了消除毒品危害，德宏州从上世纪90年代就开始实施境外替 1 33 中国昆明合作与发展国际学术研讨会～一替代产业论坛文集 代种植战略，对境外罂粟替代种植面积的减少起到了一定的作用，取得了阶段性成果。2006年， 国家加大了境外替代种植工作力度，制定出台了一系列优惠、鼓励和引导国内企业赴境外大力开 展替代种植的政策。这将为扩大德宏的境外替代种植工作和德宏企业“走出去”提供一个新的平 台，新的契机，对德宏乃至对世界的禁毒工作都具有重要的意义。 1．2境外替代种植有利于边疆的稳定，和谐和繁荣 中缅两国边民由于跨境而居，同宗同族，语言相通，习俗相近，历史以来都相互走亲窜戚， 来往十分密切，关系融洽友好。自1978年以来，中国通过30年的改革开放，全国城乡发生了翻 天覆地的变化，紧临缅北的德宏也一样的融入了这种变化。而对面缅甸的状况，由于军政府临时 执政，政局不稳，国内长期存在着的民族矛盾等诸多因素，整体发展还很滞后。缅北与德宏在发 展程度上出现了明显的差距。贫富悬殊对任何一个民族多多少少都会带来的一定的心里隔阂，严 重的会发生相互仇视，“911”事件就是一个世人公认的例子。要解决这个问题的唯一方法就是缩 小差距。 德宏在缅北开展的境外替代种植工作，不仅在杜绝毒源和减少毒品危害问题上具有重要的政 治意义，对带动罂粟种植区群众就业、增加收入，改善生产生活条件，实现两国边民共同富裕和 民族稳定团结将产生深远历史意义。 1．3境外替代种植有利于促进我州的对外贸易发展 近几年，我州企业在缅北开展替代种植的规模不断扩大，种植品种也不断增多，企业在境外 种植过程中每年有项下物资带出，农经作物收成通过边境口岸源