论科技评估与科技查新的关系.pdfVIP

论科技评估与科技查新的关系 胡春芳 于春池 (河北省农林科学院农业信息与经济研究所) 摘要本文介绍了科技评估与科技查新工作的特点、作用及如何 进行科技评估和科技查新工作，包括评估方法和查新方法。比较了科 技评估和科技查新的相同点与不同点，探讨了二者的关系；提出科技 评估包涵科技查新，科技查新是科技评估工作中重要组成部分。 关键词科技评估科技查新比较分析 随着科技创新和技术转化进程的加快，科技评估“以下简称评估”活动 已成为科技计划、科技成果和科技项目实施管理的重要组成部分。评估在科 技管理体制中发挥着十分重要的作用，是许多国家科技管理过程中不可或 缺的重要环节和手段。为了实现有限科研经费和科研项目、科研机构和人员 的最优化配置，许多国家不仅开发了一系列先进科学的评估方法，并将评估 工作系统化、制度化，确保评估工作的顺利进行。 科技查新(以下简称“查新”)，是在科技文献检索和科技咨询基础上发 展起来的一项新型的公众性科技信息咨询服务业务。为了提高科技立项和 成果、专利发明等的评价水平，避免科研项目立题的盲目性和成果、专利发 明等鉴定评价的失误现象，促进科技管理工作的科学化、民主化，我国已将查 新咨询工作纳入科研管理的规范和程序之中。目前，查新作为科技管理的一 项基础工作，提供的查新报告，受到有关部门的高度重视。 一、科技评估概述 1．科技评估的定义 科技评估是决策管理、资源配置与科学技术进步结合的产物，国家科技 论科技评估与科技查新的关系 部在颁布的《科技评估暂行规定》中将科技评估定义为“是由科技评定机 构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、公正和 可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技机构、科技发展领域、科 技人员、专有技术以及科技活动有关的行为所进行的专业化评判活动。” 2．科技评估的主要作用 (1)通过评估，根据评估的结果，可以对科技决策的各方面都有一个比 较全面的认识，利于将有限的科技资源分配到重点的、可行的和急需的科研 方面，减少科技决策的盲目性和随意性，提高科技决策的水平。 (2)公开的和公正的评估报告，能够创造一个公平竞争的科研环境。 (3)评估的过程也是一个对决策的深入分析过程，可以得到对项目的 深层次认识，有益于以后的项目实施。 科技评估的研究方法 人们为了提高评估结果的科学性，逐渐把数学、经济学、运筹学等学科 的一些定量分析方法运用到评估中，评估逐步进入定性和定量分析相结合 的阶段o ‘ (1)直接评估法 直接评估法是指对评价客体直接进行价值等方面的评价，主要包括同 行评议法、评价指标体系法和概念树法o (2)间接评估法， 间接评估法对评价客体的影响进行评价，如对论文的被引用次数、项目 带来的经济效益等进行评价，主要包括引证分析法、无弹性指标评估法等。 (3)相对评估、绝对评估、个体内诧异评估法 相对评估法是在被评价对象集合中选取一个或若干个对象作为基准， 绝对评估法是在被评估对象集合之外确定一个客观标准．将评估对象与此 标准进行比较评估其达到标准的程度，从而做出价值判断的方法。个体内差 异评估法是把评估对象的过去和现在相比较，或把其若干侧面相互比较，从 而以评估对象自身为基准进行价值判断的方法。 第七届全国科技情J／It-r-作研讨会文集 二、科技查新概述 1．科技查新的定义 科技部2000年12月发布的《科技查新规范》曾对“查新”作了规范性 的定义，目前正在修订的新版《规范》对这一定义又进行了进一步完善。修 订稿中定义：“查新，是科技查新的简称，是指查新机构根据查新委托人的要 求，按照本规范，围绕项目科学技术要点，针对查新点，查证其新颖性的信息咨 询服务工作o” 2．科技查新的主要作用 (1)通过查证分析，为科研成果、科研立项等的新颖性提供文献查证结 果，利于