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论社会整体利益的动态平衡 ——兼谈行业协会和消费者协会的角色定位与功能弥合 伍江山(武汉大学经济法学硕士研究生) 内容提要：文章在批判性地吸收前人对“社会整体利益”的认识的基础上，提出社会 整体利益不仅指公共利益，还包括“普遍性个体利益”的观点。基于此并以行业协会 和消费者协会的角色定位和功能弥合为例，来探讨社会整体利益的动态平衡机制的建 构。 关键词：社会整体利益动态平衡机制行业协会消费者协会 尽管经济法应以社会整体利益为本位似成普遍共识，但什么是社会整体利益仍是一个众 说纷纭的命题。社会整体利益与个人利益、公共利益的关系自然有待进一步厘清。本文以对 社会整体利益的含义的界定为起点，探求经济法除了调整政府干预、调节市场经济以保护社 会整体利益的功能外，还有促进社会自治以平衡社会整体利益的功能。怎样建立社会整体利 益的平衡机制?本文以行业协会和消费者协会的自治权的建构和相互制衡为例予以展开。 一、社会整体利益的界定 (一)基于现行法律法规的审视 在我国现行的法律法规中，尚无“社会整体利益这个概念，但类似概念的使用并不鲜 见。主要有以下几种情况： 1．使用“公共利益’’的条文 《宪法》第10条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定，对土地实行征 收或者征用并给予补偿。 《物权法》第7条规定：“物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害 公共利益和他人合法权益。一 《行政处罚法》第1条规定：“为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有 效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 宪法，制定本法。 了“公共利益一这一概念。 2．使用“社会公共利益的条文。 《反垄断法》第1条规定：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运 行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。挣 《民法通则》第7条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏 国家经济计划，扰乱社会经济秩序。 《民事诉讼法》第262条第2款规定：“外国法院请求协助的事项有损中国人民共和国的 主权、安全或者社会公共利益的，人民法院不予执行。” 此外，使用这一概念的条文还有《证券法》第l条、《合同法》第7条和第52条、《民法 通则》第58条等。 3．使用“国家整体利益’’的条文 《立法法》第4条规定：“立法应当以法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社 会主义法制的统一和尊严。 4．使用“国家利益、“社会利益的条文 《宪法》第5l条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候不得损害国家的、 社会的、集体的利益，和其他公民的合法的自由和权利。” 通过对以上法律条文的梳理，不难发现：第一，在不同的条文背景下和不同的语境中使 用不同的概念，表明这些概念本身是有差别的。即使这些差异非常细微，但从语言学层面讲， 法律是一门追求精确的科学，而这种细微之处也不容小，精妙的法理也许正暗藏于这些细微 之处。第二，由于法律概念是人类语言的产物而非自然客体的产物，所以这些概念与他们所 旨指称的对象问的关系便一直为论者所关注。①之所以对相同或类似的概念在法律文本中出现 这种纷繁杂乱的现象，充分凸显了这些概念与其所指称的对象间的紧张关系以及立法者在寻 求法律概念来指称他们所旨指称的对象时的窘迫与乏力。因而，探求“社会整体利益’’的内 涵，厘清其与“公共利益、“个体利益”等概念的关系是有意义的，也是必要的。 (二)基于理论界认识的反思 随着经济法重要理论范畴研究的不断深入，许多经济法学者对“社会整体利益从不同 角度进行了解读。 1．有的学者并不热衷于探求科学而精确的法律概念，而是从价值判断的角度对这一概念 的内涵和外延予以阐释。与其概括出一个事实上证明无法有效涵盖诸多现实状况的抽象概念， 不如放置于个案中进行具体的利益衡量。圆 2．有的学者从宏观的角度提出，社会整体利益是以人类社会作为主体的新型利益形式。 。【美】E·博登海默：《法理学、法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社2004年版，第 501页。 圆李昌麒、陈治：《经济法的社会利益考辩》，载现代法学》2005年第5期。