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浅论中国海监精神的形成和定位 徐志良(¨ 国家海洋局南海分局 一、探讨中国海监精神定位的意义 最近一段时间以来，在海监队伍里，展开了一些议论：有人认为，海监精神是一种“一 不怕苦，二不怕死”的精神，因为在这支队伍里，有许多同志在艰苦恶劣的海洋环境下默 默工作奉献了很多年，体现了不怕苦和累精神；在几次维护海洋权益的斗争中，面对日本 等海上邻国的挑战，中国海监英勇顽强，誓死捍卫国家海洋权益，体现了不怕死的精神。 也有人认为：中国海监的维权执法充满了爱国主义基调，海监精神是一种爱国的精神，是 履行国家职能不辱使命的精神。还有人认为：海监精神是一种开拓进取、敢于创新，战风 斗浪、顽强拼搏，爱岗敬业、无私奉献，及依法管海、忠于职守的精神。 应该说，上述关于对中国海监精神的定位，都说出了一定的道理，都是中国海监队伍 在几十年的执法实践中的表现，这些精神内涵，在各支海监队伍中都会有一定的代表性； 但同时也有一定片面性，有不够准确和完善的地方。 我们认为形成和定位中国海监精神，塑造良好的中国海监形象，是有效维护国家海洋 权益，维护用海秩序，保护海洋环境，整合和凝聚中国海监队伍的必然要求，也是中国海洋 事业发展中实施品牌战略，创建国家一流队伍的重要步骤。 什么是海监精神，应该包括哪些内涵，究竟如何定位呢? 现代企业文化理论认为：一个团队精神的形成，不是一朝一夕的事，它是一个过程。 团队精神口号的提出，也不只是一个单一的文化策划，提出几个或一组文化符号那么简 单，它要建立在对本团队发展战略思考的基础上，应既具有特色，又比较贴切，能在团队里 产生共鸣；既要符合当前或相当长一段时间内团队发展的需要，又要与团队的历史发展过 程紧密相连，与当时的社会历史条件下形成的社会共同价值观紧密相连。一支团队共有 价值观的形成，是全体人员对团队所倡导的价值标准的认同过程。通常是领导者倡导、培 植，并通过一定的文化整合，以各种传播方法灌输到员工队伍中去，给员工指出成功之路， 并在团队内部制定出遵循的标准，日积月累的逐步形成。由此可见，中国海监精神及口号 的提出，不是中国海监一成立就能够提出来的，它是中国海监在长期执法监察的工作实践 [1】作者为国家海洋局南海分局政策研究室主任。 ·446· 第二篇专题篇 中逐步形成的，是经过全体海监人员认同信守的理想目标、价值追求、意志品质和行动准 则。中国海监还是一支国家的行政执法队伍，履行着国家赋予的职能职责，担负着保护海 洋环境、维护海域使用秩序、维护国家的海洋安全和海洋权益的任务，特别面对周边国家 开展的执法行动时，还代表着国家的形象，是国家意志的体现。从这层意义上说，中国海 监精神价值观及口号的提出还必须符合并且受到国家意志的制约，是一种较高层次的团 队精神。 二、现阶段的中国海监精神． 对中国海监队伍在长期实践中形成的人文精神进行归纳定位，是一件困难的事。整 体提出一个有号召力、同化力的精神口号也十分不易。 中国海监作为国家海洋行政执法的主体队伍，目前国务院赋予的职能主要是两个方 面：一是国内海洋行政执法，履行海洋环境保护、海域使用管理的职能；--是涉外海洋执法 和国家海洋权益维护执法，主要是履行涉外海洋科学研究管理和根据授权，开展领海与毗 连区、专属经济区与大陆架的维权执法管理。这是中国海监最基本的权力来源。 笔者通过对中国海监建立以来的历史及现状进行考察梳理，对国家海洋事业发展、海 洋安全和海洋维权工作的发展、国家法制建设理念和对我国周边海洋国家海洋政策策略 的研究，及对中国其他涉海执法队伍的现状、职能和特点与中国海监进行比较，最后将现 阶段的中国海监精神归纳为四个方面、八个字：护海、尚法、强技、厉行。 1．护海——维护海洋权益、维护用海秩序、保护海洋环境 中国海监是代表国家负责海域维权和执法的队伍，依照国家赋予的职能职责，为国家 做贡献、为人民服务，是队伍建设的政治前提，是任何一个海监队员首先必须无条件做到 的。要具备忠于职守、艰苦奋斗，顽强战斗在维护用海秩序和保护海洋环境的第一线的敬 业精神。护海精神是中国海监最基本的精神。 · 2．尚法——高举法律旗帜 尚法就是倡导高举以法治国的旗帜，以国际法、国家的法律条约为准绳，开展有礼有 节的维权工作和海