03国家机构 《政治学概论》课件.ppt

第三章 国家机构 中国国家机构的组织原则 1. 民主集中制原则的基本涵义 （1）民主基础上的集中 （2）集中指导下的民主 （3）民主集中制是集中指导下的民主和民主基础上的集中的有机结合和辩证统一 中国国家机构的组织原则 2. 中国国家机构的民主集中制组织原则 国家机关的组成遵循民主原则 国家权力机关的运行采用民主机制 国家权力的行使贯彻集中要求 中国国家机构的组织原则 3. 民主集中制组织原则的优越性 第一，民主集中制是人民当家作主的体现和保证 第二，民主集中制保证了国家机关构成的合理性 第三，民主集中制保证了国家机关的高效运行 第四，民主集中制保证了国家的长治久安 * * * * * * * 政治学概论 马克思主义理论研究和建设工程 重 点 编 写 教 材 高 等 教 育 出 版 社 HIGHER EDUCATION PRESS 第一节 国家机构的涵义与构成 第二节 西方国家的国家机构 第三节 社会主义中国的国家机构 国家机构的涵义与构成 一、国家机构的涵义 二、国家机构的构成 国家机构的涵义 国家机构是统治阶级为了实现和维护本阶级的意志和利益，履行国家职能，行使国家权力，按照一定原则组建的国家机关体系的总和，是国家权力运行的组织载体 （1）阶级性 （2）社会性 （3）实体性 （4）职权性 国家机构的构成 从横向来看，国家机构主要包括国家元首、立法机关、行政机关和司法机关等 从纵向来看，国家机构通常有中央国家机关和地方国家机关等 1. 国家元首 2. 立法机关 3. 行政机关 4. 司法机关 国家机构的构成 国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素 西方国家的国家机构 一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其 相互关系 西方国家机构的组织原则 1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程 分权制衡原则，又称权力分立原则，是目前西方主要资本主义国家采用的组织原则 立法权、行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制约，保持平衡 西方国家机构的组织原则 1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程 资产阶级作为统治阶级把国家权力划分为相互平行的不同功能性权力，使之彼此分立和相互制约，目的是为了维护和实现资产阶级的总体利益 西方国家机构的组织原则 1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程 分权制衡原则从思想萌芽发展为国家机构组织原则，经历了漫长的历史过程 在资产阶级政治革命完成后，资产阶级逐步巩固其国家政权，以宪法和组织法的形式把分权制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制约各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则 西方国家机构的组织原则 2. 对分权制衡原则的评析 分权制衡原则作为资产阶级构建政权的组织原则，既具有特定的历史进步意义，也具有与生俱来的阶级局限性 相对于封建地主阶级的专制统治来说，分权制衡原则具有一定的历史进步意义 西方国家机构的组织原则 2. 对分权制衡原则的评析 就其阶级属性来看，分权制衡原则是建立在资本主义生产资料私有制基础上的，本质上是资产阶级不同利益集团之间相互制约，但又共同维护其整体利益的原则，因此不可避免地具有阶级局限性 西方国家机构的组织原则 2. 对分权制衡原则的评析 分解了统一的国家主权，否定了人民主权至上的国家政治原则 就其国家机构运行的主导价值来看，实际否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至上原则 就其政治决策的主体来看，实际导致了政治决策主体的变异 西方国家机构的组织原则 2. 对分权制衡原则的评析 就其政治决策的过程来看，政治决策成为彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政治交易的游戏 就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治决策的公共合理性 西方国家主要国家机关及其相互关系 1. 立法机