新农村建设对农村金融支持的新需求.pdfVIP

第25卷 第5期 中州大学学报 2008年 10月 Vo1．25 N0．5 J0URNAL 0F ZH0NGZH0U UNIVERSITY 0ct．2008 新农村建设对农村金融支持的新需求 孙保营 (郑州大学商学院，郑州45OOO1) 摘 要：建设社会主义新农村离不开金融的支持。新农村建设使得现行农村的生产方式、生活方式、管理方式 发生了显著变化，对金融的新需求将会呈现 出服务主体与服务 内容两种重要的需求形式。重新认识新农村建设对 金融支持的新需求，最大限度地聚集城乡闲散资金，构建一个成熟、高效的农村金融支持体系，充分发挥金融在新农 村建设中的作用。 关键词：农村金融；服务主体；服务 内容 中图分类号：F832．35 文献标识码：A 文章编号：1008—37l5(2008)05一o037—03 随着农村经济的持续发展，进入21世纪，我国农村进入 收率较高。 到新的发展时期，即农村工业化，农业现代化，乡村城镇化的 市场型农民指的是以市场为导向进行专业化生产经营 发展阶段 ，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的农民，这部分农民一般有季节性的大额贷款需求，但由于 的若干意见》中，对新农村建设的具体内容进行了界定，其 缺乏商业贷款所要求的抵押担保品，加上贷款额度较大，因 中包括农村基础设施建设 、农业科技水平的提高、农村流通 此风险也较大，商业银行对其贷款 比较谨慎，这类农民的贷 体制的完善、农业产业化的发展等多项 内容。由此，新农村 款需求难以得到基本满足。此外，这类农民对资金结算、汇 建设对金融支持提出了多方面的需求 ，呈现出许多新的特 兑甚至理财也有一定的需求。 点。 2．不同类别企业的金融需求 一 、 农村金融服务主体的新需求 农村乡镇企业和民营中小企业是立足于当地资源而从 新农村建设涉及到四个不同层次的经济主体，即农村居 乡村投资发展起来的，它的出现和发展在一定程度上改变了 民、农村企业、农民专业合作经济组织和农村基层政府。这 中国长期存在的二元经济结构，为繁荣农村经济起到了积极 些经济主体性质不同、经济实力不同、风险承受能力不同，对 用。20世纪90年代中期，为增强乡镇企业的生命力，改变 金融服务的需求自然差别很大，而且这四个层次的经济主体 产权方面的缺陷，保证其持续发展，原有集体性质的乡镇企 还可以进行进～步细分，各个细分群体的总体需求虽然相 业开始了大规模的产权制度改革，使传统意义上的乡镇企业 似，但相互之间还是有较多的差异，都需要金融机构进行深 进入了分化重组和战略性结构调整的新时期，从而逐步演变 入分析，有针对性地进行服务。 成多种所有制形式。乡镇企业和民营中小企业贷款难已经 1．不 同层次农民的金融需求 成为农村金融领域突出的问题之一。由于产权制度和融资 从农村居民这个层次来说，在新农村建设中，增加农民 制度存在缺陷、信用担保和抵押制度不完善、企业信息不透 收人是最为核心的环节，因此 ，最大程度地满足农民的金融 明、企业主的素质总体不高等多方面的因素，这两类企业的 需求，促进农民增收，是农村金融体系的一大职能。实际上， 贷款风险比其它类型的企业都大，企业的贷款需求满足程度 农民本身也有不同的层次，比如按照其经济实力，可分为贫 较低。虽然通过各种渠道筹资、融资，但资金短缺的矛盾一 困型、温饱型和市场型，不同类型的农 民有不一样的金融需 直没有得到缓解，加之信用担保体系尚