新农村建设中失地农民问题研究.pdfVIP

20o8年 l1月 陕 西 行 政 学 院 学 报 Nov．．2oo8 第 22卷第 4期 J0umal0fShaanxiAdrIliIlistrationsch0ol Vo1．22．No．4 毫革与实践 新农村建设中失地农民问题研究 张 静 (陕西省行政学院．西安 71Oo68) 摘 要：失地农民是指 “种团无地，投资无钱，就业无路，保障无门”的“四无”状态的农民。在社会主义新农村建设中，“农民 失地引起的社会矛酋加剧”问题排在首位。解决失地农民问题，应树立科学发展的政绩观，尽量减少失地农民；赋予农民土地使用 权地位，使农地使用权市场化流转；建立合理的征地补偿和利益分享机制，使失地农民享有应得利益；建立再就业创新机制，使失 地农 民失地不失业；加强失地农 民的社会保障体系建设，使城乡居 民社会保障一体化。 关键词 ：新农村建设；失地农 民：统筹蛾乡 中国分类号：F32o．3 文献标识码 ：A 文章编号：l673-9973(2oo8)O4．-o114--0I4 OnthePr0bl哪 thLand—l0stPeasantsintheC0llstructiOn0ft】heNewVmages ZHANGJing r5 鲫 “A ￡ 西e^oD厶 ’肌 泓 拭c^ Abstract：land—lostpeasantsrcferst0出ef删l erswhowan￡toctivate’vit量l0ut王and，investwit量loutmoneyfindjobswitlIoutpDsi· tion，getsoc蹦 insu腿ncewithoutmethod，出eyaresocauedf0u卜witlloutpeasants．In ephase0f出econstruction0f山enewvillages， tlleincreasingsocialc0 licteausedbylaj1d—lostpeasantsislistedatthetop．Incopingwitllthi8problem，weshou1dsetup8cien deVel0pmentViewinadministrationtoreducethe枷 0untoftheland—kstfa肿 ersasf a8po8sibk；wesh0uldend0w 出em l鲫d—utiliz- ingright，e8tabli8hingtherighthandoversystem；weshouldcreaterati0nallandr℃quisiti0ncompensationsystem andbenelitsh ngsy8- tem，toensuretheland—lostpeasantsenj0y山eirdeser、，edinterests；weshou王de8tablishtheinn0vativereemploymentsystem。t0cause 山eland—l0stpeasantsf lemploymentinstead unemployment；weshouldstren henmec0nstructi0n0ftlIesocialinsuraIlcesysLem f0rland—lostfarrners，t0inte atet}le80cialinsumncesysteInofurbanandnlralaUinone． KeywOrdS：new viⅡageconstmctioI1；Iand—lostpeasants；integratingurbanandmral 失地 农 民是 指在 国家 经 济和 社会 发 展 过程 当中 ， 民问题 进行探讨 ，分析存 在 的问题 以及对 问题 的普遍 由于他们原来拥有 的农 田被征用和 占用而失去土地 的 性进行研 究 ，提 出解 决失地农 民问题 的措施建议 ，对于 那一部分农 民。它是不同于 “农 民工 ”。也不 同于 “农村 构