新时期流动人口服务管理基本对策研究.pdfVIP

2008年第5期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Oct．，2008 总第 109期 PublicSecurityScienceJb ——．J0umalofZhejiangPohceCofiege No．5Ser．No．109 o警务实战版 主持人：古 敏 新时期流动人口服务管理基本对策研究 口魏 明 (绍兴市公安局 ，浙江 绍兴 312000) 摘 要：流动人 1：2服务管理工作不仅是人 口问题、经济问题 ，同时也是社会 问题、政治问题。进一步加强和 改进新时期流动人 口服务管理工作，从绍兴的具体实际出发 ，就基本对策层面而言，一是要更新管理理念 ，二 是要加强协作配合 ，三是要创新管理方式，四是要健全保障机制 ，五是要加大管理力度。 关键词 ：流动人 口；服务管理 ；基本对策；绍兴 中图分类号 ：D631 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—3040(2008)05—0059—05 流动人 口服务管理工作不仅是人 口问题、经济 理方式的优化上 ，更在经济发展方式 的转变和产业 问题 ，同时也是社会问题 、政治问题。对此 。必须有一 结构的升级上。不可否认，大量流动人 口的涌人，为 个正确、清醒的认识。要坚持 以科学发展观为指导 ． 流入地经济发展注入了强大生命力 。但城市的容纳 以构建和谐社会、维护社会稳定为 目标，从经济社会 能力是有限的，不能一味追求经济快速发展，忽略城 发展大局出发，针对流动人 ZIl的特点和规律，本着统 市的健康、协调发展。要大力发展循环经济。逐步优 筹发展、合理调配的原则，将之作为社会管理的重要 化产业结构 。严把 “进El”关．把那些技术含量低、污 组成部分，纳入国民经济和社会发展总体规划通盘 染严重的产业拒之门外．通过不断推进产业结构升 考虑，在改革发展的过程中逐步解决流动人 口服务 级，从根本上降低对纯体力、低技术水平劳动力的产 管理中存在的种种问题。笔者结合近年来绍兴市流 业需求，逐步实现 “三个转变”。即产业结构由劳动密 动人 口服务管理工作 的实际，对如何进一步加强和 集型向知识密集型转变 ．人 口由低素质 向高素质转 改进新时期流动人 口服务管理工作提出以下几个方 变，就业由不稳定向稳定转变，从而优化人力资源配 面的基本对策。 置 ，增强外来人 口的相对稳定性 ，从而达到提升流动 一 、 更新管理理念 人 口整体素质的目的，降低社会管理成本。 思想是行动的先导 ，理念是工作的指针。对流动 f二)树立科学管理的理念。科学管理是做好流动 人 口服务管理工作 的理念是否科学 ，直接决定着这 人 口服务管理工作的关键所在 。我 国当前的人 口大 项工作的推进力度和实际效果。随着绍兴经济市场 流动有其历史性、复杂性和多样性，不能企求一下子 化步伐的日益加快。社会主义 民主政治建设的不断 就从根本上解决问题，必须在发展 中求稳定、求解决 发展和依法治国方略的全面贯彻，原来 以防范为主 之道。要充分利用政府 的地位与职能，按照 “堵”“疏” 的流动人 口管理方式已经不适应当前的环境 ．从 “防 结合的原则。采取灵活多样、行之有效的科学管理模 范式”管理向 “服务型”管理转变势成必然 ，建立 “服 式。首先要 由分立并行、多头管理向统一管理转变； 务型”流动人 口管理工作机制势在必行。 其次要 由单一的治安管理向城市综合服务管理转 (一)树立人 口