以生态文明理念推动产业结构的调整.pdfVIP

中国园艺文摘 2008年第6期 以生态文明理念推动产业结构的调整 许尔君 袁凤香 (甘肃省社会科学院 甘肃 兰州 730070) 摘 要：纵观人类社会发展史，是始终贯穿着人与 自然相互依存又充满矛盾、相互斗争的历史。生态文明发展观是 正确处理人与 自然关系、解决人与 自然 日益尖锐矛盾的一次伟大的思想革命。贯彻生态文明发展观就是要在经济 发展领域加快转变经济发展方式，以生态文明理念推动产业结构的优化升级，更加注重提高自主创新能力、提高 节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。 关键词：生态文明；优化产业；结构调整 以生态文明理念调整经济结构，是一项全面、复杂、 2 调整优化配置结构，引入市场机制提 系统的综合工程 ，必须 自觉遵循自然规律、经济规律和社 高环境资源配置效益 会发展规律，把生态文明理念体现在经济工作的指导思想 国外发达 国家的成功经验证明，市场配置环境资源， 和宏观决策中，让环境保护和生态建设进入综合决策，坚 可达到以最低费用实现污染控制的 目标 。为了减少行政手 持在发展中保护生态环境，在生态环境保护中推进经济社 段配置环境资源导致的资源利用效益低下、资源闲置等不 会发展。 经济的弊端，要引入市场竞争机制 ．一是要提高环境配置效 1 调整优化决策结构，建立生态与经济相 益 ，为低污染、高收益企业扩大产业规模提供一条扩大环 结合的决策机制 境资源使用权的途径，促使排污权向单位环境损耗产出效 生态文明作为一种理想的发展模式，在其建设中要 益高的企业集中，从而引导产业结构调整向高加工度、高 突出生态管理体制机制的创新。一是要完善生态与经济协 附加值、高收益和低污染产业方向倾斜 ；二是要抑制高污 调发展的综合决策机制。各级环保部门要参与各级政府的 染、高能耗、低收益企业排污 ，推动这些企业技术改造和 经济结构调整、国土资源开发、城市发展、区域开发等重 结构调整的进程。要从环境资源管理、污染控制和排污治 大规划编制工作 ，制订并试行对重大调产规划、发展规划 理、环境装备、环保技术服务、洁净产品生产、环境保护 和涉及重大经济技术政策在审批前的环境影响评价制度， 设施运营等全方位开拓环境保护产业的发展，要根据实际 使综合决策做到规范化、制度化。对环境可能带来重大影 情况，把环境检测产品、燃气锅炉和炉具、煤矸石建材 、 响的建设项 目，在审批前应召开听政会 ，邀请公众参与决 汽车尾气治理产品、甲醇汽车、环保药剂、环保材料和有 策。二是开展区域环境影响动态评价工作。要根据国家的 机食品生产及加工作为环境保护产品发展的重点，把城镇 大气污染防治法、水污染防治法等法律规定 ，依据本地的 污水、垃圾处理作为环保设施建设的重点。要在环境保护 实际情况 ，研究与之相配套的实施条例 ，使总量控制计划 公共设施的建设和运营中引入市场机制 ，调动民间资产和 有技术规范和法律依据。逐步推进环境资源与经济综合核 外资进入环境保护领域 ；三是要提高环境承载能力。要改 算工作，确定各地区不同时期的环境资源容量、环境承载 善环境质量、遏制生态环境恶化趋势、提高环境 自净能 能力和对经济发展的支持能力，从不断提高区域可持续发 力，推动结构调整进程的促进和发展。 展能力角度分阶段提出区域污染排放控制总量计划，为区 3 调整优化环保结构 ，促进生态经济全