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促进资源型城市可持续发展的城市规划对策 尹强王佳文 (中国城市规划设计研究院) 摘要当前，我国资源型城市在经济发展过程中普遍存在资源枯竭、产业结构单一、管理体制不合理、 城市结构松散、环境污染严重等问题，严熏制约着资源型城市经济、社会、环境的持续、链康和协调发 展。为促进资源型城市的可持续发展，本文从城市规划角度分析资源型城市在可持续发展过程中所 面临的主要问题，并提出相应的政策性建议和城市规划对策。 关键词资源型城市可持续发展城市规划对策 一、基本概念 (一)资源型城市 关于资源型城市的概念，迄今为止，没有一个能为大家共同接受的说法。近年来较为全面的解释 是在2002年，由国家计委宏观经济研究院课题组在研究总结现有成果的基础上，对资源型城市所作 出的定义： 资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大。且资源性产业在工业中占有较大份额的城 市。这里所指的自然资源大多为矿产资源，也包括森林资源。资源性产业既包括矿产资源的开发，也 包括矿产资源的初加工，如钢铁工业和有色冶金工业。因此，资源型城市概念的外延要比矿业城市 宽，例如，森工城市、冶金城市不属矿业城市但属资源型城市①。 (二)资源型城市的界定与分类 相关统计表明，我国现有矿业城镇426座，其中地级市79痤，地级区盟7座；县级市100座，市属 2895亿元。占全国的81％o。 2002年，国家计委宏观经济研究魔课题缀按照发生学原则与动态原则、定性和定量耜结合的原 则进行研究，确定我国资源型城市共计118个。按照地区、资源种类分别界定、分类如下表。 窭器爹蓄室黯蕃髓嬖萋畿斑覆黯戛器群香拳盏瓣瘫鹱鋈翳∥2(u)j聊 ‘76‘ 资源枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨会论文集 ===口———==——={=；——{—==={——目—=======———一—一 裹l资辣型城市的地区分布 省(区) 数量城市名 省(区) 数量城市名 河北 5 唐山、邯郸、邢台、武安、迁安 湖北 2 潜江、大冶 山西11爻然鬈篙羝删、古交、酬、孝湖南s喜譬水江沸虮资兴、涟 蠓古。嚣墨嘉黧裟哥嚣、东胜、锡林浩 广东 3 韶关、云浮、乐昌 辽宁 7 抚顺、本溪、阜新、盘锦、葫芦岛、铁法、北票 广西 2 凭祥、合山 吉林 -。量罨昱％凳化、珲春、桴甸、蛟河、松胝舒 龇J 5擎花、广元、华蓥、达州、绵 黑龙江，s凳要熹霎关麓嚣i≤雩萎譬≯ 贵州 2 六盘水、福泉 安徽 4 淮南、椎北、稍菠、马鞍山 云南 东川、千旧、开远、宣威 福建 2 永安、漳平 陕西 铜川、韩城 江西 5 萍乡、丰城、德兴、乐平、高安 甘肃 白银、金昌、玉门 山东9纛?、新泰、加、莱州、滕州j蹴、肥宁夏 石嘴山 克拉玛依、哈密、阿勒泰、库尔 河南 8 薹萋山、鹤壁、焦作、淮阳、义马、牧州、灵宝、 新誓 5 勒、阜康 资料来源：国家计量宏观经挤研究院课题组．我国鬻振型城市的界定与分类．宏观经挤研究．2002(11)：38 衰2资豫鼙城市按资薯种类的分类 赍料来源：国家计蚕宏观经济研究院课题组．我国资源疆城市的界定与分类，宏观经济研究．2002(11)：39 二、制约当前资源型城市可持续发展的主要问题 当前，我国一些资源型城市特别是资源趋于枯竭的资源型城市，在经济社会发展中遇到了前所未 有的困难，“四矿问题”(指矿工、矿山、矿业、矿城)突出。相当多的资源型企业债务负担重，职