坡耕地工程规划设计实践.pdfVIP

中国水土保持学会规划设计专业委员会2013年年会论文集 技术篇 坡耕地工程规划设计与实践 杨康宁，王传明 (陕西省水土保持局，710004，西安) 摘要在总结分析陕西省坡耕地综合治理试点工程的基础上，就坡耕地规划基本原则，措施布局、工程设计、 投资等进行了分析探讨。 关键词坡耕地；综合治理：规划；实践 2010年，国家启动实施了坡耕地水土流失综合治理试点工程以来，我省先后有凤翔、 淳化、洛南、洛川、留坝等10县区列入坡耕地试点范围，项目的实施有效改善了农业基础 条件，治理水土流失，改善了生态环境，促进了农业增产、农民增收，受到了项目区群众的 广泛好评。结合试点工程建设就陕西坡耕地治理工程规划设计与实践谈一些体会。 1坡耕地项目建设十分要性 中国人多地少，粮食安全问题始终是重大战略问题。由于自然历史和人口等原因，坡耕 地既是山丘区群众赖以生存的基本生产用地，也是水土流失的重点区域。长期以来，坡耕地 生产方式粗放，广种薄收、陡坡开荒、破坏植被问题相当严重，造成土地沙化、退化。陕西 省土地总面积20．58万km2，耕地面积6073．5万亩，其中坡耕地2854．5万亩，占耕地面积 的47％。坡耕地的绝对量和相对量都比较大，绝对量全国排第五位，约占全国3．59亿亩坡 耕地的8％，相对量全国排第六位。现有坡耕地中，0～150约占坡耕地面积的43．6％，150～ 250约占36％，大于250约占20．4％。一是坡耕地分布范围广、治理难度大。坡耕地主要分 布在陕北丘陵沟壑区、渭北高原沟壑区、秦岭北麓、秦巴土石山区及汉、丹江沿岸浅山丘陵 区，全省107个县区中有73个县区坡耕地占到耕地面积的50％以上。据调查，陕南81％的 耕地是山坡地，白河县29．5万亩耕地被分割成25万块，平均每块耕地只有1．2亩。现有坡 耕地大部分地形条件复杂，分布较散，建设成本高，治理难度大。二是陡坡耕地比例大，水 土流失严重。全省耕地面积有近一半是坡耕地，其中大于250陡坡耕地占到1／5。据有关资 料，黄土高原流失严重地区，每年表土层流失达lcm以上。坡耕地水土流失量一般占总流 失量的40．60％，坡耕地面积大、坡度较陡地区高达70．80％。黄土丘陵区250以上坡耕地土 壤侵蚀模数高达3．5万t／km2．a，50度以下坡耕地也达1000～2000t／km2-a。三是水肥条件差， 对农业生产危害严重。严重的水土流失造成耕作层变薄、土壤养分损失严重，粮食产量低而 不稳，据调查，黄土高原地区每流失一吨土壤(泥沙)，含全氮lkg、全磷1．5kg、全钾20kg。 中度侵蚀坡耕地造成农作物减产幅度30～50％，强度侵蚀的减产幅度达50～70％，陕北黄 土丘陵沟壑区坡耕地粮食产量仅有80kg／亩。坡耕地已成为水土流失的主要策源地，制约着 区域经济社会的可持续发展和群众生产生活水平的提高。加快坡耕地治理是当前和今后一个 时期水保治理的重要任务。 2坡耕地项目区选择与规划原则 结合我省坡耕地现状情况及多年治理的经验和省内水保重点项目布局情况，坡耕地试点 工程以陕北、陕南地区及关中渭北旱腰带地区为重点。在项目区选择上我们主要遵循以下原 则： 中国水土保持学会规划设计专业委员会2013年年会论文集 技术篇 1)集中连片、坡度就缓、综合整治的原则 项目区主要选择坡度150以下，坡耕地资源条件充足，集中连片的地区，便于形成治理 规模，能起到良好的示范带动作用。 2)近水、近村、交通便利的原则 近村、近水、交通便利处的坡耕地是主要的农业生产用地，通过治理可提高土地质量， 改善农业生产条件，改善区域生态环境，促进产业结构调整。 3)解决用地矛盾突出的原则 项目区选择时，按照我省人均基本农田建设标准要求，陕北人均2．0以上，关中1．5亩， 陕南1．0亩，优先解决人均基本农田不足的地区。 41措施因地制宜、综合配套的原则 我省关中和陕北地区，黄土层深厚，适宜修建土坎梯田，合理配套田间道路及截排水沟。 陕南地区土层薄，土类复杂多样，降雨量大，以石坎、预制坎、土石结合坎等为主。 5)坚持配套优先原则 综合治理是水保治理的优势和特色，由于试点工程投资的限制，我们在项目选择安排上 优先考虑有配套条件的项目，同时以县域为单位整合行业水利水保项目，规模治理，提升治 理效益