免疫系统论视野下高校内部审计的创新路径选择.pdfVIP

“免疫系统论”视野下高校内部审计 的创新路径选择 杨剑钧 要：将审计“免疫系统”理论引入高校内部审计实务中具有重要的指导意义，尤其在新时代新背景下，这种需 求愈加紧迫。本文联系高校审计实际，对审计体制、方法以及人员培养诸方面提出实际可行的建设性措施，试图利用 “免疫系统”理论 找内审改革创新的新路径，进而推动高校内部审计的成功转型。 关键词：高校内部审计；免疫系统；功能拓展；创新途径 审计“免疫系统”理论的提出始于2007 年全国审计 （二）自我完善功能 工作会议上。当时的审计长刘家义提出审计的本质是一 主要指内部审计人员提高综合素质和工作能力，实 个国家经济社会运行的免疫系统。自此，我国审计理论 现自我完善和组织的免疫效果。内部审计是组织免疫系 界针对“免疫系统”的理念开展了一系列的基础理论研 统的载体，其人员的知识技能和职业道德对组织免疫功 究并取得丰硕成果。本文从审计“免疫系统”的功能、实 能的实现，起着决定性作用。同时，系统体制机制的持续 施机理、作用以及该理论在审计实务中的应用等方面， 完善和管理水平的不断提高很大程度上取决于内部审 展开了系统和深入论证。 计是否得以组织实施。 一、高校内部审计的内涵 （三）监视和 制功能 高校内部审计，为高校内部审计机构和人员通过对 本质上讲，这种监视和 制是积极主动的，它充分 学校与资源利用有关的业务活动及其内部 制的适当 调动了内部审计人员对自身才能和智慧的发挥。具体来 性、合法性和有效性的审查，并进行确 、评价、咨询，旨 讲，这种功能是指定期检验和监督内部审计，通过发现 在促进完善管理 制、防范风险、创造效益，从而促进学 和解决由于系统固有缺陷和错误行为而产生的隐患，降 校事业目标的实现。该定义清楚地阐释了高校内部审计 低潜在风险，强化内部 制，达到保护学校财产安全、保 的主体、方法、范围、目标，为当下开展高校内部审计提 证会计数据可靠性、规范单位组织运行的目的。 供了重要的指导价值。 （四）建设性修复功能 二、高校内部审计的功能拓展 内部审计是学校的免疫系统，有责任、有能力更早 高校内部审计工作的开展，正逐步诠释审计“免疫 地感受风险和更准确地发现问题，从而及时提供前瞻性 系统”理论内涵在学校“免疫系统”中重大的指导作用。 的建议，发挥自己的修复功能，提高组织系统运行质量。 透过“免疫系统”的视角，高校内部审计不仅具备经济监 该功能主要是通过提出建设性意见，弥补学校内部运行 督、评价、咨询和 证等基本功能，而且具有类似免疫系 过程中出现的经济活动方面的缺陷，进一步建立健全高 统的防御、完善、监视、修复功能。具体来说： 校内部 制机制，从而识别、评估、降低、解除隐患。 （一）防御功能 三、探索高校内部审计的创新途径 主要指利用高校内部审计的专业 势，抵御来自外 （一）科学树立内部审计理念 部不利因素对学校经济运行系统的威胁。应用内部审 1.树立内审“免疫系统”论的审计理念 计，能够在第一时间发现问题所在，通过内部审计的威 国家审计是国家经济社会运行的免疫系统。内部审 慑功能降低潜在违纪行为发生的可能性，从而将这种潜 计作为“免疫系统”的第一道防线，能够及时为高校领导 在威胁消灭在萌芽阶段，起到防御的功能，进而达到改 者提供信息和解决方案，采取及时有效的措施，降低和 善工作现状、弥补工作之中存在的缺陷以及实现对传统 规避管理风险以及财务