地方高等院校办学效率空间分布及其财税支持政策研究.pdfVIP

地方高等院校办学效率空间分布及其财税支持 政策研究 口 刘建民 毛 军 吴金光 地方高等院校间为谋求生存与发展空间，竞争13益 激烈。作为立足区域经济社会发展办学的地方高等 院校如何适应高等教育发展新形势，提高办学效率 摘要：运用数据包络分析法(SBM模型)测算1999年一2012年 已成为地方高校生存发展的理性选择。受到区域经 中国地方高等院校的办学效率发现，我国省域间地方高等院校 济发展水平和地方财力水平的影响和现行 “生均定 办学效率出现空间集聚格局。地区间办学效率差距有所缩小。 额十专项资金”拨款模式的制约，我国地方高等院 同时，采用空间计量研究发现，地方政府高等教育投入努力程 校存在办学经费紧缺与资源利用率低、经费浪费严 度、地方政府间财政竞争、财政分权变量对我国区域地方高等 院校办学效率具有挤出效应，并且财政分权变量表现出负的空 重并存的局面，导致办学效益差、办学特色不够明 间外溢性特征；相反 ．财政转移支付规模的扩大有效地提高了 显。此外，由于区域地理位置、经济发展、财税支持 我国区域地方高等院校办学效率并表现为正的空间外溢性特 政策等因素也直接影响了地方高等院校办学效率 征。因此。可以通过加强高等教育经费使用管理与完善地方高 水平，区域差距不断加大，导致了地方高等教育发 等教育财政拨款模式等途径有效提高我国地方高等院校办学 效率。 展不平衡。 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)提出，应从财政支持地方高等院 关键词：地方高等院校；办学效率；财税政策；空间计量模型 校办学的财税体制框架人手，提高地方高等教育质 中图分类号：G640 量和办学效率，促进地方高等教育事业区域协调发 文献标识码：A 展，是实现我国高等教育发展战略的必要选择。 文章毒_号：1672—0717(2O15】01—0103—07 国内学者以我国高等教育投入体制改革以及 财政拨款制度转变为背景，就高等教育投入体制问 收稿日期：2014—08—22 题展开了系列研究。韩莉和李辉(2005)进一步提出 基金项 目：2011年度教育部财务管理研究课题 “支持地方 建立从过程转向产出的控制和问责机制，加强对高 高校特色办学的财政政策研究”(教财司预函[2011】486号)； 校教育质量和教育效益的考核，引入绩效评价机 湖南省教育科学 “十二五”规划课题 “高等学校绩效预算管 理研究”(XJK011BJG005)。 制，对高校财政的投入应根据人力、物力、财力等 资源利用效率拨款，逐步建立科学的资源利用率指 作者简介：刘建~1．,(1964一)。男。湖南湘乡人，湖南大学经济与 标体系，作为获得拨款的主要依据…。何晶和 曾宪 贸易学院教授、博士生导师，经济学博士，湖南财政经济学院副 院长，湖南省公共政策与经济发展研究基地首席专家，主要从事 萍(2011)认为我国现阶段高等教育财政不只存在着 公共经济与教育财政研究。