订单%2b服务+协会%2b基地+公司%2b农户——新时期农村专业技术协会发展模式的探索.pdfVIP

订单+服务协会+基地公司+农户 ——新时期农村专业技术协会发展模式的探索 山西运城市科协唐长文 在市场经济对传统农业产业强烈撞击的形势下，如何减轻农 民承受市场风险的压力，调动农民调整种植产业的积极性，保证 农民经济收入的不断增加，是目前摆在从事农村工作的各级领导 及农民群众面前的一个主要课题。为解决这一难题，在各级政府 和科协等部门的扶持下，由农民自办的农村专业技术协会(简称 农技协)，确实发挥出积极的作用，但就运城市乃至山西省整体 情况而言，由于受外部环境和自身能力的限制，大多数农技协仍 处于初级阶段，组织结构是比较松散的，成员是不稳定的，经济 基础也是薄弱的，其开展的服务大多集中在提供技术、交流经验 的层面上，其中相当一部分协会创办容易，解散也快，使协会的 状况呈不稳定的动态之中。这反映了目前我省农技协发展的阶段 性特征和必然经历的过程。但是，随着我国农业生产商品化、经 营市场化的发展，已使得产前、产中、产后各个环节的生产经营 活动日益成为有机联系的整体经济行为，农民的要求并不仅局限 在“高、新、特”及实用技术培训服务上，而是要求产供销一条 龙的综台配套服务，使得在一种无后顾之忧的宽松环境中生产、 生活。因此，协会作为民办专业服务组织，就必然要适应这一市 场经济发展的客观要求和农业社会化服务体系发展的主流。作为 运城市典型范例的盐湖区药材协会也正是从这方面进行了积极探 ·186· 索，借鉴企业化管理方式，将企业经营形式纳入协会管理之中， 将公司与协会触为一体，以“订单农业”为广大会员服务，以基 地示范带动为动力，开创了现阶段农技协发展的新模式。 一、以“桥梁”来沟通。形成适应市场的发展模式 盐湖区药材协会是由1999年10月成立的龙居镇药材协会发 展而来，这两年，在各级政府、科技部门的大力扶持、帮助下， 在协会上下一致的努力下，他们的足迹遍及全区13个乡镇，辐 射到永济、万荣等6个县市，共有230多个村庄13000户农户成 为该会联系会员，其中骨干会员300名，单就去年上市的药材面 积而言，2700亩被如约收购，农户(会员)获利440万元。今 年春播药材12000亩，价值2400万元以上。药材协会较短时间 内有如此之大的规模，对会员有如此之大的凝聚力，在当前的产 业结构调整中发挥出如此之大的作用，产生如此理想的社会效 果，其中主要原因就是他们完全采用的是企业化管理方式，以利 益为驱动器，并从一开始便确定了“订单+服务、协会+基地、 公司+农户”的发展模式，采用与大专院校联姻、与厂家联台、 与农民联利的方式，加固了协会与农民(会员)之间的关系，使 协会上联市场，下联农户，中间依靠科研部门提供技术支撑，架 通了市场与群众之间盼“桥梁”，妥善解决了分散的小生产和大 市场的矛盾，实现了家庭生产向社会化生产的转化，让农民真正 得到了实惠。 二、以“订单”为纽带．组成利益共同体 目前，农产品的销售难以成为农村产业结构调整中的一个症 结，大部分农民对种植什么有效益仍是盲目猜想的，单纯凭借小 范围、短期的市场分析加上运气，是很难抗御市场风险的，小生 产、小经营在市场经济的浪涛里翻船的现象屡见不鲜。“卖难” ·187· 问题无论对哪个农民而言，都是一个最头痛、最担心的问题。因 此，西会采用的是公司化操作，它首先建立的是营销队伍．实行 的是企业化效益管理体系，协会(公司)利益与会员(员工)利 益捆在一起，就必然最大限度地调动积极性。他们先后与8省市 20多个中药生产厂家联姻，请他们来协会的种植基地现场考察， 并通过每年3月2日的药材大型交易会使产销直接见面，取得厂 方的信任和支持。这样，有了“订单”就改变了当地农民过去那 种盲目的追求总量增长为主的发展模式，而是“有的放矢”，先 找市场，再抓生产，以销定产，提高了经济效益，推进了药材的 优质化和多样化。协会与厂家签有“订单”后，便可将合同亩数 化整为零，“转包”给会员，并以“订单”的形式固定下来。有 效地缓解了“卖难”的问题，消除了会员的后顾之忧。 虽然“订单农业”是当前形势下产生的新生事物，目前尚没 有完整的政策和法规来约束、规范，但作为“民办、民管、民受 益”的协会，如果不能保证收购，就不能调动会员种植积极性； 如果不能按质按量完成厂家合同就要赔偿损失。这就使协会与会 员之间必须形成不可分割的利益共同体，协会也必须