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科学发展与社会责任 要重视发展农村服务业和农村工业 阎质杰 陈岩 (中共沈阳市委党校110036) 摘要：在大力发展现代农业、增加农民经营性收入的同时，文中提出要重点发展农产品物流产业，加强农 村现代流通体系建设，拓展农民增收空间；要发展农业新兴服务业，提高服务水平，保证农民增收；要加速发展 农村工业，构筑新型农村工业体系，拓宽农民增收渠道。 关键词：农村；服务业和工业；持续增收 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对沈阳社会主义新农村建设存在的主要 困难和突出问题，我们要坚持把促进农民增收作为推进新农村建设的中心任务，采取更加直接、更加有 力的措施，广辟农民增收渠道。要寻找新的增长点，壮大新产业，加快农业由弱势产业向强势产业的转 变，夯实增收的产业基础。在大力发展现代农业、提高农业生产水平、增加农民经营性收入的同时，发 展农村第二、三产业，促进农民增收。 一、重点发展农产品物流产业，加强农村现代流通体系建设，拓展农民增收空间 坚持用市场理念、成本理念、品牌理念、质量标准理念，推进传统市场改造升级，发展现代农产品物 流产业，尽快把我市由农业生产大市变成农产品流通大市。 (一)发挥农产品市场作用 加快传统农产品批发市场升级改造，充分发挥大型农产品批发市场的作用。采取市场+基地、市场+ 专业合作社等多种形式，与农民建立起联合合作关系，发挥龙头带动作用，大力发展集交易、展示、加 工、配送于一体的新型农产品市场；发展农产品现代流通业态，加快发展连锁经营、直销配送、电子商 务、拍卖交易等现代流通业态，支持农业产业化龙头企业到城市开办农产品超市或专卖店，引导和鼓励 连锁经营企业直接从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产销联盟，提高农产品在超市、便利店、 专卖店等新型零售业态中的经营比重；加大招商力度，利用财政补贴、土地使用等优惠政策，建立农村 营销网络；并打破区域界线，采用县县联合共赢发展的形式，在县域间交通便利的地区，建立大型综合 性商业企业。 (二)发挥供销社农产品流通重要渠道作用 利用供销社靠近农民、网络比较健全的优势，采用现代流通方式改造传统经营网络，大力实施农资 “百店连锁工程”，鼓励发展连锁经营、农产品配送中心、电子商务等新型业态和现代流通方式，结合 农村城市化建设和村屯总体改造，合理配置商业、服务业和商务设施比例，为农民开辟安全农资供应 “绿色通道”． (三)发挥农产品加工企业开拓市场作用 积极培育农产品加工企业特别是外向型加工出口企业发展物流产业，创造更加优越的发展环境，促 进龙头企业创品牌、进超市、设专柜，提高市内农产品市场占有率。鼓励龙头企业，组建农产品经销公 司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业，‘创建外埠农产品展销、营销网络，努力构建 “北菜南运”、 “辽菜北输”及农产品出口的大物流产业体系。保障农产品货畅其流，在税收等方面给 予优惠政策，支持这些企业发展壮大，使农产品的生产、加工与销售能够顺畅地衔接起来。 (四)发挥农民经济合作组织与经纪人作用 1．运用市场信息引导生产 1536 经济管理与人文科学 要加强以专业合作社、村级服务站为载体的为农服务体系建设，建立覆盖县、乡、村、户四级信息体 系，为农产品进入市场提供优质服务。全市要建立“农产品加工信息网”，积极支持和鼓励农产品加工 龙头企业上网。加强农产品加工信息的综合利用工作，充分发挥各种媒体的作用，以开放共享的形式及 时提供国内外最新的信息。 2．切实抓好中介组织和行业协会建设 额大约82亿元。有关部门要积极配合，认真抓好农产品加工业的中介组织、行业协会及各类专业协会的 建设。充分发挥各类行业协会和中介组织的作用，加强规范管理，使其遵从市场规则，贴近企业需要， 转变服务内容和工作方式，成为农户(基地)一加工企业(公司)一市场有效衔接的纽带，维护农产品 生产、加工、贸易中各个方面的利益，最终建立起风险共担、利益共享的组织机制。 3．组织农村经纪人队伍，拓宽产品流通渠道 供各种中介服务的个人、合伙人及法人团体，经纪人又称为居问人。从事农产品经纪活动的个人或组织 就是农产品经纪人。经纪人的作用在于作为市场的重要信息来源，给农户