江汉油田职业卫生管理的特点及对策探讨.pdfVIP

第十八次全国职业病学术交流会论文集 福建厦门 ·615- 3加强职业病防治工作的公共财政政策按捧 要做好职业病防治工作，不仅需要严格执法，更需要政府公共财政政策的适当调整和合理安排。 针对职业病防治产业链条上的诸环节，如果其中哪个环节出现负担过重的情况时，国家就应当 或可以对这样的“弱势群体”进行直接的财政补贴，或给予税收减免。这是公平合理的公共财政政 策本质要求的外在体现。 因此，政府应当由过去单纯补贴职业病防治产业链条上的“生产者”——将其作为政府附属物 享受政府全额拨款的国有事业单位——它们相当于获得了持续的、最高比例的财政补贴，转变成重 点补贴该产业链条上的“弱势群体”。 如果在职业病防治产业链条上，处于被职业病危害因素包围的劳动者属于弱势群体，那么国家 财政就应当对这样的劳动者给予某种形式的补贴； 如果在职业病防治产业链条上，产生职业病危害的中小企业——因为增加体检、检测、评价、 防护设施等项开支而变成弱势群体，那么国家就应当对这样的企业给予财政补贴或税收减免： 如果在职业病防治产业链条上，提供职业卫生技术服务的机构属于弱势群体，尤其是当职业卫 生市场发育不成熟、不健全一导致职业卫生技术服务机构无法独立生存时，那么在这段时期、这 种条件下，国家就应当对职业卫生技术服务机构给予财政税收支持——．而不论其公有还是私营的性 质差别。如此，就会激发职业卫生技术服务机构的活力，提高服务效率及服务质量。 江汉油田职业卫生管理的特点及对策探讨 杨灵巧 江汉石油管理局职业病防治所 江汉油田的职业卫生工作属于企业自身管理的范畴。在中石化集团公司主管部门领导下，经过 多年的努力，江汉油田的职业卫生管理工作已经走上了行政和法规管理的轨道。但是随着职业卫生 相关法规的出台，企业改革开放的深入，江汉油田的职业卫生工作又面临着新的问题，本文拟就这 些新特点及其对策作一探讨。 1如何在企业内实行计划目标管理，督促法规的实施 江汉油田职业卫生管理早年主要依靠会议，领导讲话和转发国家文件等行政管理手段。近年来， 随着职业病防治法及相关法规的出台，职业卫生的行政管理逐步走向制度化、规范化。07年中石化 集团公司修订了《中国石化集团公司职业卫生管理规定》，08年集团公司对《中石化职业卫生技术 ’ 61S 第十八次全国职业病学术交流会论文集 福建厦门 ．616- 规范》进行了修订，江汉油田职业病防治所负责起草了《江汉油田职业病防治工作要求》，08年以 来，江汉油田每年举办职业卫生工作会议，总结本年度职业卫生工作，并对下一步工作提出要求和 安排。随着职业病防治法的不断深入人心，人们的健康观念已从“要我健康”到“我要健康”发生 着本质的地转变，然而，随着体制的不断深化改革，原有的隶属关系发生了改变，管理人员也有了 变化，企业内部管理，仍然缺乏法律效力和强制性，依法管理有赖于各个企业领导的重视和支持， 这就导致各企业职业卫生管理状况不一，依法从事职业卫生工作存在很大差异，有的企业严格按照 职业病防治法的要求及中石化职业卫生技术规范的要求开展企业职业卫生工作，有的单位却有应付 和走过场现象，将工会组织的职工福利性体检与依法必须进行的从事有毒有害作业人员的职业健康 检查相混淆，错误地认为职业健康检查可有可无，或可以用工会组织的职工福利性体检替代；有的 单位认为到综合性医院进行职业健康是可以的，或者拿着医院的体检结果要求职业病防治所认可， 这说明在一些企业，依法从事职业卫生工作的意识不强。因此一方面我们需要加大职业病防治工作 宣传力度，向领导宣传搞好职业卫生工作的重要意义，同时，还要考虑如何在企业内实行计划目标 管理，不仅要有考核细则，还应把职业卫生工作列入局、厂、处长任职目标责任之中，将有害作业 场所监测率、合格率、急性中毒发生率、死亡率等职业卫生指标与企业生产经济指标一并考核和奖 罚，真正做到依法从事职业病防治各项工作，从根本上消除应付和走过场现象。 2如何向现代信息化管理迈进。 企业管理部门、劳动者、职业卫生技