七部门共推能效领跑者制度.pdfVIP

42 杭州化工 2015年 3月 2015．45(1) 管理问题，都能起到极为关键的核心支撑。污染物 环境服务公司进行污染治理。 排放清单随着污染源构成变化、控制技术发展、测 意见还要求，提高排污费征收标准，实行差别 试技术更新、校验方法发展而动态变化，因此清单 化排污收费。完善污水、垃圾处理收费政策，适当 编制工作将是一个长期的、不断发展、持续更新的 提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。严格落实垃 工作。 圾发电价格政策。建立健全鼓励使用再生水、促进 据了解，目前我国尚未从国家层面上建立起 垃圾资源化的价格机制。全面落实燃煤发电机组 完整的大气污染物排放清单，也缺乏建立大气污 脱硫 、脱硝、除尘等环保电价政策。 染物排放清单的方法工具，相应的能力建设较为 意见提出，对符合条件的第三方治理项 目给 滞后。环保部已在 《清洁空气研究计划》中将大气 予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治 污染源国家法规排放清单及减排支撑技术列人四 理项 目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以 大主题之一 。 市场化的基金运作等方式引导社会资本投入 ，健 全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优 全国推行环境污染第三方治理 惠政策。 近 日，国务院办公厅印发 《关于推行环境污染 七部门共推能效领跑者制度 第三方治理的意见》，提出以环境公用设施 、工业 园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为 国家发改委、财政部、工信部、国管局、国家能 导向，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社 源局、国家质检总局、国家标准委等七部门13前联 会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的 合印发了《能效 “领跑者”制度实施方案》。在首批 治污新机制，不断提升我国污染治理水平。 确定实施能效领跑者制度的8个高耗能行业中， 根据意见，到 2020年，环境公用设施、工业园 包括了石油和化工领域的原油加工、乙烯和合成 区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治 氨行业 。 理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污 此次发布的实施方案提出，能效领跑者制度 染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投 的实施，旨在通过提高标准、树立标杆和政策激 资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的 励，形成推动终端用能产品、高耗能行业和公共机 环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方 构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。 治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、 针对高耗能行业 ，入围领跑者的企业应满足 运营管理水平高、综合信用好、具有 国际竞争力的 五点要求：单位产品能耗水平达到能耗限额国家 环境服务公司。 标准的先进值，且为行业的领先水平，能效指标应 意见提出，在工业园区等工业集聚区，引入 逐年提高；“十一五”和 “十二五”期间均完成了政 环境服务公司，对 园区企业污染进行集中式 、专 府下达的节能量 目标任务，未使用落后的用能设 业化治理，开展环境诊断、生态设计 、清洁生产审 备和产品；按标准建立了能源管理体系、能源统计 核和技术改