制约泌阳县农民专业合作社发展的因素及建议.pdfVIP

2014年第7期(下半月) 财经 ◎农业经；齐 制约泌阳县农民专业合作社发展的因素及建议 朱 林 (河南驻马店市泌阳县土肥站。河南驻马店 463700) 【中图分类号】 F306．4 文【献标识码】 A [文章编号】 1003～1650(2014)07—0017—01 泌阳县位于河南省驻马店市西南部，南阳盆地东缘 ，桐柏、 为例，全县合作社理事长大专以上学历的仅占3％，高中(中专) 伏牛两山脉在境内交汇，长江、淮河两大水系相分流 ，地势呈中 学历的占40％。二是民主管理有待加强。虽然泌阳县合作社普遍 部高、东西低。全县总面积2335平方公里，属典型的浅山丘陵 建立了以 “三会”(社员大会、理事会、监事会)为主要形式的民主 区。全县辖8镇 l1个乡3个街道办，352个行政村，9l万人 ，其 管理制度和架构，但实际运行情况并不理想。有的合作社 “一股 中农业人 口77万人，耕地面积 133．7万亩。 独大”，少数人说了算，有的合作社在财务收支、社务公开、经营 一 、 专业合作社发展情况 决策等方面遮遮掩掩 ，从一定程度上挫伤了广大社员参与管理、 1．发展现状。自2007年 《农民专业合作社法》施行以来，在泌 加强合作的积极性。 阳县委、县政府的高度重视下，按照在发展中规范、在规范中发 3谴血功能弱。一是 空“壳社”现象较为普遍，利益联结散。由 展的思路 ，加快推进合作社发展和规范化建设，截止今年，已在 于合作社创办时间不长 ，其经营状况具有不可预计性，很多社员 县工商局注册各类农民专业合作社 702家 (含 97个家庭农场)， 有利则合 ，无利则散 ，没有与合作社真正形成利益共同体；有的 组建联合社 1个 ；注册资金总额6．93亿元，入社农民21．08万 合作社 “两眼向上”，仅仅盯着政府扶持的一点项 目和资金 ，没有 人。目前，全县拥有国家级示范社2家、省级示范社5家、市级示 把心思用在 自身建设与发展上，成为只有一块牌子 、一个章子、 范社 11家，农民专业合作社发展工作处于全市先进位次。 一 张桌子的 “空壳社”。二是合作社创办的经营实体少，创收能力 2．发展特点。一是发展速度较陕。2007年，泌阳县发展合作 弱。据调查，全县已注册登记的合作社中，创办了农资配送、产品 社9家，2011年时发展到 157家，到 目前已达到702家 (含家庭 加工、产品销售等经营实体的合作社不到60家 ，很多合作社基 农场)，发展速度居全市第一位。郭集镇、羊册镇、马谷田镇的合 本不具备创收能力。三是市场运作化程度不高，营运效率低。一 作社数量都在50家以上。二是覆盖范围较广。目前，泌阳县合作 些合作社缺乏明确的办社思路和科学的发展规划，没有很好地 社已基本实现了七大特色农业 (牧 、菌、烟、林果、油料、蔬菜、茶) 与市场接轨。 全覆盖和乡镇街道发展无空白。三是服务功能较强。合作社以组 三、发展对策和建议 织农民、服务农民为宗旨，有效解决了农户小生产与大市场之间 1．加强组织领导。建议建立合作社发展部门联系会议制度和 的对接难题，促进了农村资金、技术、劳动力等生产要素的优化 部门帮扶合作社制度，由县委、县政府分管领导召集联系会议成 配置。四是带动作用较大。近年来，合作社在促进农业规模化经 员单位，及时研究解决合作社在发展、运行中遇到的新问题、新 营、产业化发展上发挥的作用 日益显现。如泌水街道办事处十里 情况，对部分产业民主管理好、运行质量高、带动作用大、基础 居委果蔬种植合作社，通过转包 、租赁等方式从村内农户流转土 牢、发展后劲强的合作社实行结对帮扶 ，从项 目上给予倾斜 ，从 地2100多亩种植从事大棚蔬菜种植 ，有力促进了农业规模化经 资金上给予扶持，从技术上给予支