加强新形势下农村基层组织建设的几点思考.pdfVIP

基层党建 农业、农村、农民问题，是事关全面建设小康 高，村级组织不尊重甚至剥夺村民民主权利的现 社会大局的首要问题，是全党工作的重中之重 。探 象时有发生。三是群众对精神文化生活的需求越 索研究和加强改进新形势下的农村基层组织建 来越高，村级组织在乐民育民上不适应。农民物质 设，意义十分重大。 生活水平的提高，带来了精神文化需求的增强，现 一 、 新形势下农村基层组织建设面临的现实 有的经济发展水平难以满足农民的精神文化需求。 问题 3、农村基层组织面临着三大转变。一是要转 当前 ，我国农村经济社会正处于农业裂变、农 变领导方式 ，重点探索适应农村科学发展的领导 民分化、农村转型阶段。面对新形势和新要求，农 体制和机制。村级组织边缘化问题 日益突出，领导 村基层组织建设还存在一些不相适应的问题。 体制不理顺、运行保障不到位，迫切需要从体制上 1、农村基层组织存在三个不足。一是经济保 进行突破，转变村级党组织的领导方式，强化村级 障自给能力不足。村级组织运转经费主要依靠发 党组织的领导核心地位和集体经济组织的保障功 展农村集体经济来保障，政府给予适当补助，而当 能，形成精简高效的组织构架。二是要转变管理方 前村级集体经济普遍比较薄弱，债务较大的村，维 式，重点探索党的领导、发扬民主和依法办事有机 持基本运转存在一定困难 。二是村级组织 自治能 统一的操作规程和运行办法。村级组织管理支配 力不足。受村干部素质、村民素质、传统习惯等因 村级事务的权力逐步分化，对农村社会实施有效 素的影响和制约，村级组织 自治空间比较狭窄。部 管理和控制的难度不断增大。加强农村社会管理， 分农村干部能干的不想干、不愿干，想干的干不 既要强化党的领导，又要充分发扬民主，更要严格 了、干不好 ，选拔素质好的带头人比较困难，削弱 依法办事，迫切要求探索建立规范村级民主运行 了基层组织的战斗力。三是党员干部 自律能力不 的具体办法，不断推进农村民主政治建设。三是要 足。农村党员干部 自律缺乏，他律缺位，监管缺失， 转变发展方式，重点探索统筹城乡发展的具体抓 加强农村基层党风廉政建设任务十分紧迫。 手和载体。统筹城乡经济社会发展，是全面建设小 2、农村基层组织与群众需求存在三个不适 康社会的重大任务。但是，怎样实现统筹发展，怎 应。一是群众对民生问题的期望值越来越高，村级 样优化配置和整合使用各种资源，缺少具体的抓 组织在为民办事上不适应。随着农村经济社会发 手和载体，迫切需要不断地进行探索和实践。 展，农 民群众除了关注水、电、路、医等生产生活问 二、加强和改进农村基层组织建设的探索 题，对就业、教育、分配、社保、稳定等民生问题也十 近年来，我市立足于农村实际和农村发展形 分关注，村级组织难有作为。二是群众参加民主政 势，在促进发展、创新机制、优化服务上进行了一 治的欲望越来越高，村级组织在保障民权上不适 些有益探索，农村基层组织建设不断加强。 应。群众对村级事务的关注度、参与度在不断提 1、从发展入手，大力实施 “兴村计划”，增强村 一 第一-8妇 级组织为 民办事的能力和实力。在调研中发现，我 务功能。立足于让群众共享发展成果，我市加快推 市54．9％的村无集体