发达国家发展战略性新兴产业的经验及对我国的启示.pdfVIP

第 16期 江苏科技信息 No．16 2014年8月 JiangsuScience TechnologyInformation August，2014 发达国家发展战略性新兴产业的经验 及对我国的启示 刘朝霞 ，刘卫国 ，史安娜 (1．河海大学商学院，江苏 南京 210098；2．南京审计学院工商管理学院，江苏 南京 211815) 摘要：文章在总结德 国、韩国等 国家战略性新兴产业发展经验的基础上，从战略规划、金融扶持、财税政策、技术创新、中 小企业保护、科技人才等方面提 出启示与建议，以期为我国战略性新兴产业的进一步发展提供借鉴。 关键词：战略性新兴产业；金融体系；财税政策；技术创新 0 引言 2007年德国联邦教育与研究部制定 气《候保护高技术战略》， 当前世界经济格局在金融危机的影响下面临深刻的调整 计划在未来 l0年内投入 l0亿欧元进行气候保护技术研发。在 和变革 ，新技术革命催生新一轮产业升级，新兴产业已成为引 2008年金融危机爆发以后，德国为了扭转经济下滑的趋势，相 领世界经济发展的重要力量，成为世界各国抢 占新一轮经济和 继发布 “低碳经济发展战略”“纳米创新计划”等新兴产业发展 科技发展制高点的重大战略。作为世界新兴市场国家，我国在 规划 ，并对各新兴产业的发展做出全面部署 ，引导新兴产业成 深刻总结前4次与科技发展失之交臂经验的基础上，认识到培 长。在2009年 8月德国颁布 《国家电动汽车发展计划》，计划在 育战略性新兴产业是后金融危机时代争夺经济科技制高点、实 2020年使德国拥有 100万辆电动汽车。在2010年德国发布 现经济赶超和民族复兴的根本出路，并出台多项措施促进新兴 德《国2020高技术战略》，对未来高技术发展战略加以规划 ， 产业发展。我国应该借鉴和吸取德韩等国的先进经验，在战略 确定了气候与能源、保健与营养、交通 、安全和通信 5大需求领 性新兴产业的规划布局、财税金融 、中小企业保护与扶持、科技 域。 人才培养等方面不断完善，从而实现我国战略性新兴产业的持 1．2 财税政策引导新兴产业发展 续、健康发展。 德国通过政府投入 、税收减免、政府采购等工具，引导和支 1 德国发展战略性新兴产业的主要经验 持新兴产业的发展。德国不断加强对科技创新的投入，在 德《国 1．1 制定新兴产业发展战略和计划 2020高技术战略》中，德国将实施总额为215亿欧元的研发计 德国从国家层面制定新兴产业发展的法律或战略，来引导 划 ，覆盖新能源、工业 、交通 、教育、医疗等关键领域 ，并计划 和规范新兴产业的良性发展，取得 良好的效果。在新能源发展 2015年将教育和科研投入占GDP比重提高至 10％。德国长期 方面，德国早在 1991年就出台制定 《可再生能源发电并网法》， 对可再生能源产业进行财政补贴，《电力供应法》规定风力发电 并规定新能源 占德国全部能源消耗的比例最终要超过 50％； 价格与传统发电技术成本之间的差价由当地电网承担，并对单 在 2004年德国又出台 《可再生能源法》，保证可再生能源的地 机容量超过450千瓦的风力发电机组提供 120美元的补贴。 位 ，规定到2020年争取清洁电能的使用率达到25—30％，使热 可《再生能源法》规定，对新能源运营商提供金额不等的补助， 电年供的使用率达到25％；同年，德国政府出台 《国家可持续 并逐渐增加对风电等可再生能源的补偿力度。2008年德国修 发展战略报告》，专门制定了 “燃料战略——替代燃料和创新驱 订 《可再生能源法》，将海上风电强制入网价格提高近 5欧分。