扎实推进机关事业单位养老保险制度改革.pdfVIP

爨 漤 麓 浚 扎 实 推 进 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 ■ 胡 晓 义 近 日，国务院印发 《关于机关事业单位工作 实行社会统筹与个人账户相结合 的基本养老保 人员养老保险制度改革的决定》(以下简称 《决 险制度 ，城镇其他就业群体也陆续进入到这一 定》)，明确 了这项改革 的指导思想 、目标任务 、 制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有 基本原则、政策措施和工作要求。《决定》的发布 退休制度 ，不同的退休养老保障制度模式产生 实施 ，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全 了 “双轨制”、“待遇差”的矛盾。突出表现在 ：企 会精神 ，全面深化改革的具体体现 ，是统筹推进 业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水 社会保障体系建设 ，建立更加公平、可持续养老 平与缴费多少联系密切 ；而机关事业单位及其 保险制度的又一重大举措。我们要认真贯彻落 工作人员不缴费，待遇与缴费无关 ，从而引发 了 实党 中央 、国务院的决策部署 ，统一思想 ，提高 社会对养老保障制度公平性的质疑 。同时 ，由 认识 ，加强领导 ，精心组织 ，打好机关事业单位 于制度模式不 同，机关事业单位和企业职工相 养老保险制度改革这场 “硬仗”。 互交流时 ，养老保险关系转移接续困难 ，在一定 程度上制约了人力资源 的合理流动和优化配 一 、 机关事业单位养老保险制度改 置 。因此 ，这次改革意义重大。 革势在必行 有利于统筹推进城 乡养老保 障体 系建设 。 我 国现行 的机 关事业单位退休制度 于 党 中央把全面建成覆盖城乡居 民的社会保障体 1955年开始建立 ，60年来 ，这项制度对保障退 系作为全面建成小康社会 的重要 目标之一。近 休人员生活 、稳定干部 队伍发挥了重要作用 。 年来 ，随着城乡居民养老保险制度的全面建立 ， 但 随着社会主义市场经济体制 的建立和发展 ， 广大农村和城镇居 民普遍参保 ，加上城镇企业 也逐步暴露 出一些矛盾 。从制度 内部看 ，主要 职工和其他就业群体 ，社会化 的养老保险制度 有两个 ：一是退休人员按单位管理 ，退休费用全 已经覆盖了全 国8．4亿多人 ，而5000多万机关事 部由财政或单位承担 ，单位之间负担畸轻畸重 ， 业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之 一 些地 区和单位 ，特别是一些基层事业单位甚 外 ，成为制度全覆盖 的 “短板”和 “孤岛”。改革 至出现 了退休费不堪重负 、无法保证及 时足额 机关事业单位养老保险制度 ，是加快推进覆盖 支付 的现象；二是现行退休费计发办法是 以工 城乡居民社会保障体系建设 目标的必然选择。 作人员退休前的 “最终工资”为基数，按工龄长 有利于逐步化解 “待遇差”的矛盾。机关事 短分档计算 ，档次划分 比较粗 ，难以体现同级别 业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的 干部任职长短 的细致 区别 ，更无法充分体现工 退休费 ，权利与义务不对应 ，成为矛盾的焦点 。 作人员整个职业生涯的劳动贡献。从社会层面 机关事业单位养老保险制度改革后 ，基本养老 看 ，上世纪90年代 ，企业改革 了原有退休制度 ， 保险实行与企业相 同的基本制度模式和政策 ， 链 塞 谶 麓 治 体现制度公平和规则公平 ，可 以逐步化解待遇 工作年限作为 “