城市防洪排涝规划的有关问题探讨.pdfVIP

福建省第十二届水利水电青年学术交流会论文集 城市防洪排涝规划的有关问题探讨 占润进 (福建省水利水电勘测设计研究院，福建福州350001) 【摘要】 本文对城市防洪排涝规划的标准、防洪规划与城市规划、滞洪区与抽排规模的关 系等进行了探讨，指出城市防洪工程在确保防洪安全功能的条件下，正确处理好防洪工程与城市 总体规划相结合的相互关系，加快城市防洪排涝工程的建设。 【关键词】 防洪标准；防洪规划与城市总规；滞洪区；景观湖；抽排规模 城市防洪标准的确定 城市是国家或地区的政治、经济、文化中心，地位十分重要，城市往往除受到主要外河洪水 的威胁外，还可能有许多城区小(内)河洪水，特别是山洪的威胁，沿海城市还可能有风暴潮的 影响。城市作为防洪保护区，应当从保障整个保护区安全的角度出发，考虑城市的防洪标准，即 不仅要考虑城市抵御主要外河的防洪标准，还应当考虑城区小(内)河洪水(河口通过闸坝拦截 外河洪水)，特别是山洪的防洪标准，有些沿海城市还要考虑抵御风暴潮的标准。例如，福州防 御闽江的防洪标准为100-200年一遇，此外还要考虑城区晋安河等主要山洪内河的防洪标准， 约5--一10年一遇。莆田市的主要外河洪水威胁来自木兰溪，防御木兰溪洪水的防洪标准约50年 一遇外，还要确定抵御流经市区的延寿溪等小河的防洪标准，约10～20年一遇。目前，宁德市 的主要外河洪水威胁来金溪，防洪标准约30年一遇，还防御南际溪、小东门溪、车里湾溪和南 大塘溪等小河山洪的防洪标准，大都约510年一遇，还要考虑防潮，防潮标准约50年一遇潮 位加12级台风。 因此，从城市安全保障的角度看，城市防洪标准应包括多种洪源的防洪标准。市区小河对城 市也可能造成洪涝灾害，但其影响范围一般比较局部，不致酿成全市性洪灾。因此，本人认为城 市防洪标准主要以外河防洪标准为主，市区小河可以降低防洪标准处理。 2关于库堤结合的堤防标准 在解决城市防洪问题时，经常采取堤库结合来解决，兴建堤防是一项基本防洪措施，工程也 较简单，依靠堤防可防御常遇洪水。但若遇超标洪水，由于堤线长。汛期防守困难，险段多，防 汛抢险、维修费也较多。同时随着城市的不断发展，超标洪水带来经济损失也在加大，进一步加 高防洪堤，提高防洪标准，使洪水归槽，洪水位抬高，反过来又加重堤防的防洪压力，故堤防的 标准应经济合理又切实可行。因此在当前立足加固堤防的防洪能力，同时要在中上游兴建必要的 控制流域性洪水的水库，逐步形成堤库结合的防洪体系，才能较妥善解决城市的防洪问题。 如三明市城区根据国家GB50201-94《防洪标准》规定，结合沙溪流域特点以及防护对象的 重要性，防洪标准确定为50年一遇，堤防标准的为30年一遇，加上游安沙水库的作用，防洪标 准提高到50年一遇。若是堤防标准先实施。则堤防为50年一遇标准的洪水及相应级别设计；而 水库先实施，则堤防为30年一遇标准的洪水及相应级别设计，其标准及级别就变了。因而堤库 lO 福建省第十二届水利水电青年学术交流会论文集 结合的堤防标准因堤库实旌顺序前后不一致，其标准及级别的确定就不一样，因此，认为城市堤 库结合的堤防标准及等级确定，不管堤库实施顺序前后如何?堤防的标准及等级确定均按堤库分 开实施的标准来考虑，原因主要是堤库作用后，堤防的挡水位和高度都没有改变。再如，福安市 区防洪标准近期为20年一遇洪水，远期为50年一遇，赛江中下游河段行洪宽度在250-500u 左右，其中福安城区个别河段仅230m，而洪水峰高量大，来势猛，20年一遇洪峰流量11400m3／s， 50年一遇洪峰流量13900m3／s，现有河道安全行洪十分困难，受地形、地质等条件的限制，现堤 防高度已达十几米，要修建一定高度的堤防又有困难，堤防太高，洪水的渗透比降加大，i堤防出 现管漏，渗透破坏的机度也增加，一旦失事，造成的损失也将更加惨重。一味地加高堤防，不仅 经济上不合理，技术上也不科学，同时影响周边环境景观。冈此福安城区河段堤防标准定为20 年一遇，上游规划上白石水利枢纽工程，承担提高到50年一遇的防洪任务。。 从上述例子可见，采用堤防的方式提高河道防洪标准，虽然方法相对简单，但是有时影响 城市景观，社会影响面广，因此建议堤防防洪标准不宜过高。 3城市总体规划与防洪