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推进世博园区工程建设管理的信息化 2009年10月12日 　　世博会的举办对上海来说是机遇也是挑战，需要我们以科学的发展理念，以有效的管理方法，解决世博会在建设管理、运营保障和信息服务等方面的问题。GIS作为空间管理和信息技术的载体，它可以为城市规划和工程建设提供信息化的管理手段，极大地提高工作效率和信息利用率。建立世博园区的统一、综合的地理信息系统（GIS），不仅有利于今后几年中集中、统筹、有序、直观地组织、安排和管理整个园区，开展建设控制、交通组织、办展活动等工作；并通过中心城区中少见的大规模建设改造的机遇，建立完善的城市规划数据资料库，这将对上海国际大都市的长远发展起到基础技术支撑作用。 　　世博园区于2005年下半年开始设计，2006年底施工启动。其基础设施建设包括轨道交通设施、市政基础设施、环境景观等内容，计划于2009年全部完成建设工作，场馆建设中除由外方自主招投标设计建设的场馆外，其它场馆已于2005年下半年开始陆续进入设计阶段，至2007年底场馆设计工作基本完成。2006年底场馆启动施工建设，2007年春节之后，有超过100个工地同时开工。世博的配套设施建设包括公共活动中心、演艺中心等项目，建筑物达到300多个。整个园区工程建设的特点是工程量大、工期短、任务紧、强度高。如何在规定的时间节点完成各项工程建设进度，是上海市世博局乃至国际展览局都非常关注的焦点，因此世博局信息化部成立后，首先就提出了要建立“世博园区工程建设管理信息系统”，实现实时掌握最新工程进展情况。该系统是世博信息化建设中11个核心应用系统中的一个，是基于GIS数据平台的可对世博园区内建设工程进行有效管理和实时视频监控的信息化系统。 　　在世博局牵头下，该项目于2007年初开始启动，项目组多次走访了世博局的相关部门，就该项任务的具体应用对象、应用目标、应用要求、技术环境等进行了交流和沟通。从了解的情况看，应用对象主要是世博局相关领导及多个业务部门、项目实施单位等。用户要求在统一的空间基础地理信息基础上，建立规划管理应用、工程（包括工地）管理及监控系统、基于上海电讯“全球眼”系统的视频监视系统。在走访和初步了解的基础上，围绕上述的应用要求，我们提出了以下的建设思路和系统构架设想。 　　该系统的目标是建立世博园区GIS空间信息基础平台,并基于GIS基础平台构建规划管理、工程管理、工地监视功能的应用系统，实现世博园区工程建设全过程的数字化管理。同时又能为其它应用系统和世博会展期后进一步开发建设提供相关的基础、辅助信息。 　　本系统建设的核心内容包括：建立世博园区空间基础数据平台，并作为统一的空间基础数据平台为世博园区的规划、建设、管理和其他应用提供空间信息基础数据和相关标准；基于世博园区空间基础数据平台开发出用于世博园区规划和工程建设管理的应用系统，为上海世博局相关政府部门积累起空间基础信息资料，为世博园区的其它各类系统提供GIS数据和服务支持，实现对规划实施、工程建设进展、安全质量等管理，并对地理上分布的各个工程项目的空间信息、工程建设情况、人员/车辆进出等信息资源的共享和管理。 　　概括地说，本项目建设内容可分为两大组成部分: 　　建设世博园区空间基础数据平台及相关标准; 　　建设基于世博园区空间基础数据平台的建设工程管理信息系统，主要包括:工地监视管理信息系统、工程项目管理信息系统、基于“全球眼”系统视频监视系统、规划应用管理信息系统。 　　本系统设想以构建世博园区空间基础数据平台建设为抓手和突破口，以空间信息基础数据库的建设和服务为主要研究内容，充分挖掘空间信息基础数据在世博园区建设期间为各类应用管理信息系统提供的服务作用，开发专业的工具软件，做到及时准确地跟踪、监督和管理规划及其工地建设情况，实时、动态反映土地开发、工程建设进度，为世博局及相关部门掌控全局、部署工作、及时调整和高效建设服务。 　　 　　一、建设世博园区空间基础数据平台作为世博信息化建设总体框架的组成部分。 　　上海世博会信息化规划从地域范围和信息系统两个角度来构建世博会信息化总体框架，立足于世博园区信息化，适度考虑园区周边地区信息化和与世博会相关的市级信息化应用。园区信息化建设重点考虑信息基础设施以及核心应用系统，并提供世博会信息化保障。世博信息化建设的总体框架可以分为三个层次，即基础网络层、基础数据层和综合应用层（见图1）。 　　根据世博信息化建设总体框架的指导原则，我们首先就考虑建立一个世博园区GIS空间信息基础平台，它是世博信息化总体框架中的组成部分，处于基础数据层的位置，是世博信息化信息资源的重要组成部分。是涉及园区应用的空间参照，并为与空间位置相关的应用系统提供统一的城市坐标系，因此对世博信息化而言，它是基础的，开放的，公共的。可以为需要